Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Ефименко Е.В.,
судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.
по докладу судьи краевого суда Борисихиной С.А.
при секретаре Богосьян Ж.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белоглинском районе Полупанова А.И. на решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 16 января 2014 года,
УСТАНОВИЛА:
Диденко Е.Н. обратилась в Белоглинский районный суд с заявлением об оспаривании заключения ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе от 03.11.2013 года, в соответствии с которым ей отказано в начислении льготной трудовой пенсии и включении в специальный стаж в области здравоохранения периодов работы в должности медицинской сестры в Белоглинском спецдетдоме с 12.01.1988 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.12.2001 год, с 01.01.202 года по 25.10.2013 года, переименованном в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида".
В обоснование заявления Диденко Е.Н. и ее представитель указали, что считают данное решение незаконным, поскольку истица на протяжении всей своей трудовой деятельности выполняет функции по охране здоровья детей с ограниченными возможностями, в сельской местности, и работает в должности медицинской сестры в этом же учреждении по настоящее время. Работает на полную ставку, круглосуточно, посменно. Отказом в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Диденко Е.Н. поставлена в зависимость от обстоятельств, от нее независящих, что незаконно.
Обжалуемым решением суд заявление Диденко Е.Н. удовлетворил, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 202 от 03.11.2013 года в отношении Диденко Е.Н. отменил, признал за ней право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", обязал ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе включить в специальный стаж Диденко Е.Н. периоды работы в Белоглинском спецдетдоме с 12.01.1988 года по 31.10.1999 года (11 лет 9 месяцев), с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года (2 года 2 месяца), в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад компенсирующего вида" с 01.01.2002 года по 25.10.2013 года в должности медицинской сестры, обязал ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе назначить Диденко Е.Н. досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, то есть с 25.10.2013 года. Также суд взыскал с ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе в пользу Диденко Е.Н. судебные издержки: госпошлину в размере 200 руб., за юридические услуги при подготовке искового заявления в суд 2000 руб. и за участие в деле представителя 4000 руб., итого взыскал 6200 руб.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белоглинском районе Полупанов А.И. просит решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 16 января 2014 года отменить, принять по делу новое решение.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" досрочная пенсия по возрасту назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжки Диденко Е.Н. работает в МДОУ "Детский сад компенсирующего вида (Белоглинский спецдетдом) с 12.01.1988 года по настоящее время медицинской сестрой. 25 октября 2013 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.11.2013 года N 202 Диденко Е.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.
Отказ мотивирован тем, что в трудовой книге истицы указана работа в должности медицинской сестры в Белоглинском спецдетдоме с 12.01.1988 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, и в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад компенсирующего вида" (Белоглинский спецдетдом) с 01.01.2002 года по 25.10.2013 года, которые не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку учреждение не предусмотрено Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г.
Из п. 8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 года усматривается, что данным правом обладает гражданин, работающий в должности: "палатная медсестра" в "центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Судом первой инстанции достоверно установлено, что истица Диденко Е.Н. с 12.01.1988 года по настоящее время работает в должности "Палатная медсестра", осуществляет уход и лечение детей инвалидов в имеющемся в учреждении изоляторе, где находятся палаты для больных детей, то есть в образовательном учреждении с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с действующей лицензией. Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд сертификатами и лицензией на осуществление медицинской деятельности, выданной на МДОУ "Детский сад компенсирующего вида" от 28.05.2012 года N ФС-23-01-004329.
На основании изложенного, судебная коллегия полагает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что с учетом предназначения данного учреждения, его статуса, направленности деятельности, целей, задач, предмета деятельности, источника финансирования, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад компенсирующего вида", где находятся дети-инвалиды, относится к "Центру, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, (независимо от названия)", то есть входит в п. 8 Списка учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства N 781 от 29 октября 2002 года.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что оспариваемые периоды работы истицы нельзя включить в специальный трудовой стаж на том основании, что истица осуществляла лечебную деятельность, направленную на оказание медицинских услуг, работая в учреждениях, не внесенных в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, так как они не основаны на законе и противоречат Постановлению Конституционного суда РФ N 11-П от 03.06.2004 года, которое не допускает неравенства в сфере пенсионного законодательства.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
На момент работы Диденко Е.Н. медицинской сестрой в Белоглинском спецдетдоме действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "школа-интернат". Указанное постановление утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, таким образом, с учетом позиции Конституционного Суда РФ, время работы Диденко Е.Н. медицинской сестрой в Белоглинском спецдетдоме с 12.01.1988 года по 31.10.1999 года, то есть в период действия указанного выше Перечня, должно быть засчитано в специальный стаж.
Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досроч
