Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 марта 2014 г. по делу N 33-2939/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи О.А. Бегишева,

судей С.М. Тютчева, Р.Р. Хасаншина,

при секретаре судебного заседания Д.Р. Гизетдиновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по апелляционной жалобе Р.П. Сомовой на решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Р.П. Сомовой к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об определении местоположения земельного участка отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения в поддержку доводов жалобы Р.П. Сомовой, заслушав возражения против доводов жалобы представителя ИКМО г. Казани - Л.А. Балминой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.П. Сомова обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани об определении местоположения земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что в 1996 году она обратилась в КАПО им. С.П. Горбунова о выделении ей земельного участка, который был ей выделен в "адрес" в размере 0,10 га. В 1996 году истица начала строительство на земельном участке, завезла строительный материал. В 1996 году В.М. Круглов сообщил истице о хищении строительного материала на земельном участке. В 2009 году истица начала оформление права собственности на земельный участок. В 2011 году В.М. Круглов забрал у истицы правоустанавливающие документы на земельный участок, поскольку он был захвачен другими людьми. С 1996 года она несла бремя содержания имущества, земельному участку присвоен адресный номер "адрес" .

Вступившим в законную силу решением Авиастроительного районного суда г. Казани от 06 декабря 2012 года признаны недействительными сведения в землеустроительном деле на земельный участок ... , имеющий в настоящее время кадастровый номер ... , площадью 1 231 кв.м. о землепользователе Р.П. Сомовой. Признаны недействительными сведения в государственном кадастровом учёте недвижимости о принадлежности земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1 231 кв.м., расположенного по адресу г "адрес" , Р.П. Сомовой. Признано недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , площадью 1231 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" за Р.П. Сомовой, запись регистрации N ... от 6 февраля 2012 года.

Выяснилось, что председатель Кадышевского СМС Высокогорского района РТ А.А. Рахимжанов выделил земельный участок в 1994 году В.В. Аминеву, затем Гимадиеву, а затем истице.

Просила обязать ответчика определить местоположение земельного участка.

В суде первой инстанции истица и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ИКМО г. Казани в иск не признал, пояснив, что ИКМО г. Казани земельный участок истице не предоставлял, ответчик не правомочен определять местоположение земельного участка.

Представитель третьего лица МКУ "КЗИО ИКМО г. Казани" при рассмотрении дела в суде первой инстанции отсутствовал.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Р.П. Сомовой ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку суд не выяснил местонахождение земельного участка и не установил надлежащего ответчика. При этом указав, что в 1996 году ей указали не на тот земельный участок, она платила налоги.

В суде апелляционной инстанции Р.П. Сомова апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ИКМО г. Казани - Л.А. Балмина просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения вынесенного судебного постановления не имеется, поскольку при разрешении спора судом правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В силу ст.40 Устава муниципального образования города Казани, утвержденного решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 N 3-5, ИКМО г. Казани в сфере земельных отношений:

осуществляет работы по формированию земельных участков;

принимает решения об установлении публичных сервитутов в городе Казани;

организует проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договора аренды земельного участка в случаях, предусмотренных земельным законодательством;

предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города Казани и проектов планировки и застройки в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, аренду, собственность и изымает земельные участки в пределах города Казани, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

осуществляет муниципальный контроль за использованием и охраной земель города Казани;

утверждает (согласовывает) землеустроительную документацию, организует и проводит землеустройство в пределах своей компетенции;

разрабатывает, утверждает и реализует местные программы по инвентаризации земель города Казани;

разрабатывает, утверждает и реализует местные программы мониторинга земель города Казани;

оформляет и выдает акты установления выкупной цены земельного участка, договоры купли-продажи, договоры аренды, договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками, находящимися в собственности города Казани, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

ведет лицевой учет плательщиков арендной платы за земли, находящиеся в собственности города Казани, ее взимание, контроль за правильностью ее исчисления, уплаты и полнотой поступления в бюджет;

принимает решение об ипотеке земельных участков;

определяет использование земельных участков, на которые градостроительные регламенты не распространяются и (или) не устанавливаются в соответствии с федеральными законами;

устанавливает перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством имеет право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2287) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.

Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

В силу ч. 9 и 10 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Вступившим в законную силу решением Авиастроительного районного суда г. Казани от 06 декабря 2012 года признаны недействительными сведения в землеустроительном деле на земельный участок ... , имеющий в настоящее время кадастровый номер ... , площадью 1 231 кв.м. о землепользователе Р.П. Сомовой. Признаны недействительными сведения в государственном кадастровом учёте недвижимости о принадлежности земельного участка с кадастровым номером ... площадью 1 231 кв.м., расположенного по адресу г "адрес" , Р.П. Сомовой. Признано недействительным зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , площадью 1231 кв.м., расположенный по адресу: г "адрес" за Р.П. Сомовой, запись регистрации N ... от 6 февраля 2012 года.

В удовлетворении встречного иска Р.П. Сомовой к Р.Г. Гимадиевой, Н.Г. Гимадиеву о признании договора купли-продажи недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности сделки, истребовании земельного участка, признании недействительным решения о выделении земельного участка отказано. В удовлетворении исковых требований В.Р. Аминева к Р.П. Сомовой, Управлению Росреестра по Республики Татарстан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республики Татарстан, муниципальному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани" о признании недействительным зарегистрированного права собственности, возложении обязанности внести изменения в инвентаризационную опись и сведения государственного кадастра недвижимости, признании права на земельный участок, установлении факта, признании незаконными действий по утверждению землеустроительного дела, признании недействительными сведений о землепользователе отказано.

В силу п.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В ходе рассмотрения данного дела Авиастроительным районным судом города Казани установлено, что истица никогда земельным участком с указанным кадастровым номером не пользовалась. Декларацию о факте пользования земельным участком не представила. Первично спорный земельный участок, на который претендовала истица, был выделен Н.Г. Гимадиеву. Земельный участок имел адрес: "адрес"

Поскольку истица вновь ссылается на то обстоятельство, что ей был выделен земельный участок, суд первой инстанции правомерно указал, что данные требования уже являлись предметом судебного разбирательства.

При этом суд первой инстанции правомерно указал, что ИКМО г. Казани не обладает полномочиями по определению местоположения земельного участка. Полномочия ИКМО г. Казани заключаются в предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков гражданами и юридическим лицам. После такого предоставления граждане и юридические лица обращаются в межующие организации в целях определение границ земельных участков на местности. Специальными познаниями в области землеустройства ИКМО г. Казани не обладает.

Наличие же архивной выписки о предоставлении земельного участка не является достаточным доказательством, подтверждающим предоставление истице на праве собственности земельного участка.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции, правомерно в удовлетворении исковых требований отказал.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что суд не выяснил местонахождение земельного участка и не установил надлежащего ответчика, несостоятельны. При разрешении споров, связанных с установлением местоположения границ земельных участков, необходимо учитывать как положения абз. 2 п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации так и положения ст. 38 Закона о кадастре, поскольку именно в них закреплены основные материально-правовые факты, входящие в предмет доказывания, чтобы правильно рассмотреть дело по существу.

Так, в соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного законодательства. Местоположение границ смежных земельных участков определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такового документа из сведений, содержащихся в документе, определяющем местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Истицей же в суд первой инстанции не были представлены не правоустанавливающие документы на спорный земельный участок (в частности государственный акт), ни другие документы, где бы были определены размеры, конфигурация и местоположение границ земельного участка при его образовании (выписки из похозяйственных книг, планы, чертежи, карты, технические паспорта на дома, материалы инвентарных дел и т.д.), ни документы о земельных участках из государственного кадастра недвижимости: межевые планы, кадастровые выписки, кадастровый план территории (так как в них содержатся сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости). Выяснить местоположение существующей (фактической) на сегодняшний день границы земельного участка не представилось возможным, поскольку тот участок на который указывает истица, принадлежит другому собственнику.

В ст. 36 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации говорится, что выяснение судом вопроса, предъявлен ли иск тем лицом, которому принадлежит право требования, и к тому лицу, которое должно отвечать по иску, происходит во время разбирательства дела. Статья 142 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержащая перечень единоличных действий судьи по подготовке дела к судебному разбирательству, не предусматривает возможности замены ненадлежащей стороны надлежащей, а лишь указывает на право, судьи решать вопрос о замене ненадлежащей стороны в этой подготовительной стадии гражданского процесса. Ответчика определяет истец. Поэтому, прежде всего истец должен дать согласие на устранение из дела названного им ответчика и замену его другим ответчиком, у которого предположительно имеется связь с обязанностью отвечать по данному иску.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции следует признать правильными, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 ноября 2013 года

по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.П. Сомовой - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи