Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 марта 2014 г. по делу N 33-3091/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.В.Шакирьянова,

судей Л.И.Сибгатуллиной, Р.Э.Курмашевой,

при секретаре судебного заседания Ю.Н. Шигаповой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной гражданское дело по апелляционной жалобе В.Ф.Фролова и его представителя Е.И.Пермякова на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 6 сентября 2013 года, которым постановлено:

В.Ф.Фролову в удовлетворении требований исключить земельный участок с кадастровым номером ... из государственного земельного кадастра, признать недействительным договор аренды от 1 декабря 2011 года N 1-01-184 о предоставлении в аренду В.А.Яковлеву земельного участка в "адрес" площадью 908 кв.м, с кадастровым номером ... и применении последствий недействительности ничтожной сделки, признать недействительным межевой план N 760-2011 на земельный участок с кадастровым номером ... , признать незаконным постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан N 1507 от 19 сентября 2011 года о предоставлении земельного участка "адрес" , площадью 908 кв.м в аренду на три года В.А.Яковлеву для индивидуального жилищного строительства, признать незаконным решение Исполнительного комитета Лаишевского Совета местной самоуправления Лаишевского района Республики Татарстан N 273 от 1 марта 1997 года о закреплении земельного участка за В.Ф.Фроловым отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения В.Ф.Фролова и его представителя Е.И.Пермякова, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя В.А.Яковлева, О.И.Косоруковой, возражавшей удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В.Ф.Фролов обратился в суд с иском к В.А.Яковлеву, Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету г.Лаишево Республики Татарстан, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, кадастровому инженеру Е.В.Павловой об исключении земельного участка из государственного кадастра недвижимости, признании недействительными договора аренды земельного участка, межевого плана, постановления Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, о признании незаконным решения Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Требования мотивировал следующим. Истцу на основании договора дарения от 16 августа 1989 года принадлежит право на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 2672,18 кв.м, находящийся по адресу: "адрес" . Участок поставлен на кадастровый учет в 2006 году. При проведении работ по оформлению прав на указанный земельный участок было установлено, что в ГКН внесены данные о земельном участке с кадастровым номером ... площадью 908 кв.м, границы которого повторяют границы земельного участка истца. В акте согласования границ межевого плана на участок с кадастровым номером ... , принадлежащего на праве аренды В.А.Яковлеву, подпись В.Ф.Фролова подделана. План не соответствует требованиям закона. Земельный участок с кадастровым номером ... поставлен на кадастровый учет с нарушением закона. Незаконными являются так же все действия, связанные с оборотом указанного земельного участка. Постановление от 19 сентября 2011 года N 1507 не соответствует закону, так как утвержденная схема расположения земельного участка нарушает права В.Ф.Фролова. Орган местного самоуправления не имел права без волеизъявления В.Ф.Фролова уменьшать площадь земельного участка, которым истец пользовался на основании ранее возникшего права.

В ходе судебного разбирательства истец требования дополнил, просил исключить земельный участок с кадастровым номером ... из государственного земельного кадастра, признать недействительным договор аренды от 1 декабря 2011 года N 1-01-184 о предоставлении в аренду В.А.Яковлеву земельного участка в "адрес" площадью 908 кв.м, с кадастровым номером ... и применении последствий недействительности ничтожной сделки, признать недействительным межевой план N 760-2011 на земельный участок с кадастровым номером ... , признать незаконным постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан N 1507 от 19 сентября 2011 года о предоставлении земельного участка в "адрес" , площадью 908 кв.м в аренду на три года В.А.Яковлеву для индивидуального жилищного строительства, признать незаконным решение Исполнительного комитета Лаишевского Совета местного самоуправления Лаишевского района Республики Татарстан N 273 от 5 марта 1997 года о закреплении земельного участка за В.Ф.Фроловым.

В судебном заседании истец и его представитель иск поддержали.

Представитель ответчика В.А.Яковлева иск не признала.

Представитель ответчика Исполкома Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с иском не согласился.

Представители ответчиков, Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета г.Лаишево Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии" по Республике Татарстан и кадастрового инженера Е.В.Павловой иск не признали.

Суд в удовлетворении заявленных требований отказал.

В апелляционной жалобе В.Ф.Фролова и его представителя Е.И.Пермякова ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Указывается, что в результате совершения сделки дарения от 16 августа 1989 года у истца возникло право бессрочного пользования на земельный участок площадью 1996 кв.м, которое не могло быть ограничено без добровольного отказа от права на часть земельного участка, независимо от того, имелась ли возможность оформить данное право на пожизненное наследуемое владение. По мнению заявителя апелляционной жалобы, кроме того, суд необоснованно применил положения о землях сельскохозяйственного назначения и не обратил внимания на то, что истец изначально обращался за оформлением прав на земельный участок площадью 1996 кв.м. незаконным применение судом срока исковой давности. Настаивает на том, что акт согласования границ земельного участка ответчиком подделан, однако ходатайство о проведении экспертизы на установление данного факта было отклонено.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Из материалов дела видно, что 7 февраля 1983 года ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию в отношении имущества в виде одноэтажного бревенчатого дома, находящегося по адресу: "адрес" , расположенного на земельном участке мерою 2359 кв.м

7 мая 1984 года ФИО2 приобрела у ФИО1 жилой дом, расположенный на земельном участке мерою 2359 кв.м.

16 августа 1989 года В.Ф.Фролов получил в дар от ФИО2 одноэтажный бревенчатый дом, находящийся в "адрес" , расположенный на земельном участке мерою 1996 кв.м.

Согласно декларации о факте использования земельного участка от 15 июня 1995 года В.Ф.Фролов обратился с просьбой оформить (переоформить) право на земельный участок и выдать документы, устанавливающие это право.

Решением исполнительного комитета Лаишевского Совета местного самоуправления Лаишевского района Республики Татарстан от 5 марта 1997 года N 273 на основании заявления В.Ф.Фролова ему предоставлен земельный участок в "адрес" , общей площадью 1000 кв.м по фактическому обмеру для индивидуального жилищного строительства в пожизненное наследуемое владение, кроме того во временное пользование В.Ф.Фролова предоставлен участок площадью 486 кв.м сроком на 5 лет.

11 января 2005 года В.Ф.Фролову выдан государственный акт N РТ-241701144 на вышеуказанный участок.

Кроме того установлено, 19 сентября 2011 года постановлением Исполнительного комитета Лаишевского района Республик Татарстан N1507 В.А.Яковлеву предоставлен земельный участок по адресу: "адрес" площадью 908 кв.м в аренду на три года для индивидуального жилищного строительства.

1 декабря 2011 года Палата имущественных и земельных отношений Исполнительного комитета Лаишевского района Республики Татарстан предоставила В.А.Яковлеву в аренду земельный участок с кадастровым номером ... площадью 908 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" , для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды прошел государственную регистрацию.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из объяснений истца о том, что уважительных причин пропуска срока для обращения в суд у него не имеется. При этом суд принял во внимание то обстоятельство, что истец подтвердил факт получения им государственного акта на земельный участок в 2005 году и не оспаривает свои подписи в декларации и земельнокадастровой книге.

Суд апелляционной инстанции считает, что основания для отказа в удовлетворении заявленных требований в данном случае имелись.

Статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

На основании пунктов 9 и 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

9.1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, в ходе судебного разбирательства истец в подтверждение своего права на спорный земельный участок не представил предусмотренных законом правоустанавливающих либо правоудостоверяющих документов.

На основании государственного акта N РТ-241701144 по постановлению Лаишевского поселкового Совета местного самоуправления от 5 марта 1997 года ему предоставлен земельный участок площадью 1486 кв.м, в том числе 1000 кв.м в пожизненное наследуемое владение для индивидуального жилищного строительства и земельный участок площадью 486 кв.м закреплен во временное пользование сроком на 5 лет (л.д.40, 82).

24 августа 2006 года сведения о земельном участке с кадастровым номером ... площадью 1000 кв.м внесены в государственный кадастр недвижимости (л.д.7)

При таких обстоятельствах, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому обжалуемое решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Мнение истца о том, что по договору дарения от 16 августа 1989 года он приобрел право на земельный участок площадью 2672,18 кв.м основано на неправильном толковании норм материального права.

Более того, из указанного договора дарения от 16 августа 1989 года следует, что Ермолаева Е.П. подарила Фролову В.Ф. одноэтажный бревенчатый жилой дом с надворными постройками, расположенные на земельном участке мерою 1996 кв.м (л.д.14).

При этом в силу вышеизложенных положений закона указанный документ ни правоустанавливающим, ни правоудостоверяющим документом на земельный участок не является.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену обжалуемого судебного постановления повлечь не могут.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 6 сентября 2013 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Ф.Фролова - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи