Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 января 2014 г. по делу N 33-527/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи О.А.Бегишева,

судей Л.И.Сибгатуллиной, Р.Р.Хасаншина,

при секретаре Г.И.Ибрагимовой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Л.И.Сибгатуллиной гражданское дело по апелляционной жалобе Р.Х.Гатауллина на решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 22 октября 2013 года, которым постановлено:

иск Р.Х.Гатауллина к Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Комитету земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" , с кадастровым номером ... , оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения А.Х.Гатауллина, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Р.Х.Гатауллин обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани", Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивировал следующим. Решением Салмачинского сельского Совета народных депутатов Пестречинского района Республики Татарстан от 5 марта 1994 года истцу был выделен земельный участок общей площадью 0,10 га для постройки индивидуального жилого дома и выращивания сельхозпродукции на территории Салмачинского сельского совета. Однако в регистрации права собственности на данный участок Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее по тексту - Росреестра по РТ) ему отказано в связи с отсутствием в архивном фонде сведений о выделении земельного участка. По информации, полученной из Самоуправления Жилого комплекса "Поселки Салмачи, Вишневка" Приволжского района г.Казани, архивные документы по выделению земельных участков с июля 1993 года по апрель 2000 года в Салмачинском сельском Совете народных депутатов не сохранились. Кроме того, истец ссылается на то, что им уплачивались налоги за земельный участок.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и ответчика Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани с иском не согласилась.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Р.Х.Гатауллина ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности и необоснованности. При этом указывается, что решением суда нарушено право частной собственности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд должен был учесть факт открытого пользования земельным участком с 1994 года, и то обстоятельство, что участок огорожен, на нем возделываются различные культуры. Выражается несогласие с выводом суда о том, что решение Салмачинского сельского Совета народных депутатов Пестречинского района Республики Татарстан от 5 марта 1994 года не является правоустанавливающим документом на землю. Также указывается, что с 1996 года истец оплачивает налоги за земельный участок, в 2008 году составлен акт согласования границ участка, участку присвоен адрес и кадастровый номер.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела усматривается, что 5 марта 1994 года решением Салмачинского сельского Совета народных депутатов Пестречинского района Республики Татарстан Р.Х. Гатауллину был выделен земельный участок площадью 0,10 га для строительства жилого дома и выращивания сельхозпродукции на территории Салмачинского сельского Совета.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что государственный акт на земельный участок истцом суду не представлен, а решение о выделении земельного участка истцу правоудостоверяющим документом не является, не содержит индивидуальных признаков и данных о расположении границ земельного участка на местности, по которым можно идентифицировать объект недвижимости, что не позволяет выделить его из других объектов недвижимости.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Из материалов дела следует, что Р.Х.Гатауллину выделен земельный участок площадью 0,10 га для строительства жилого дома и выращивания сельхозпродукции на территории Салмачинского сельского Совета на основании решения Салмачинского сельского Совета народных депутатов Пестречинского района РТ от 5 марта 1994 г.

Указанное решение в архивах района не обнаружено.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного 25 апреля 1991 года и действующей до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации предусматривалось удостоверение права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Как правильно указал суд первой инстанции, доказательств того, что на основании решения от 5 марта 1994 года истцу был выдан государственный акт о каком-либо праве на земельный участок, материалы дела не содержат.

Проанализировав нормы материального права, суд также правильно отметил, что решение Салмачинского сельского Совета народных депутатов от 5 марта 1994 года правоудостоверяющим документом на землю не является.

При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу об отсутствии доказательств наличия у истца правовых оснований для возникновения у него собственности на спорный земельный участок и обоснованно отказал в иске.

С учетом изложенного решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Довод апелляционной жалобы на наличие кадастрового паспорта земельного участка от 22 ноября 2008 года отмену обжалуемого решения не влечет, поскольку данный документ имеет характер учетного и находится в открытом доступе участников земельных правоотношений.

Отметка в кадастровом паспорте о разрешенном использовании для индивидуального жилищного строительства не свидетельствует о наличии документа о предоставлении указанного земельного участка в установленном законом порядке.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем отмену обжалуемого судебного постановления также повлечь не могут.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, его выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, при этом нарушения норм материального права и норм процессуального права судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 22 октября 2013 года да по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Р.Х.Гатауллина - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи