Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 01 августа 2013 г.

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 01 августа 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.,

судей - Дубинина В.А. и Писцова С.В.,

при секретаре - Сухановой Е.О.,

рассмотрела гражданское дело по заявлению военнослужащего госпиталя ( "адрес") "Наименование учреждения" "данные изъяты" Мацишиной Е.В. об оспаривании заключения аттестационной комиссии госпиталя от 21 февраля 2013 года по апелляционной жалобе начальника госпиталя ( "адрес") "Наименование учреждения" на решение Свободненского гарнизонного военного суда от 24 мая 2013 года.

Заслушав доклад судьи Меньшикова В.А., объяснения начальника указанного лечебного учреждения Дроздова В.Ф. в поддержку доводов апелляционной жалобы и заявителя Мацишиной Е.В., возражавшей против её удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мацишина обратилась в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просила признать незаконным и обязать отменить заключение (в решении суда первой инстанции - "решение") аттестационной комиссии госпиталя ( "адрес") "Наименование учреждения" (далее - госпиталь) от 21 февраля 2013 года, содержащее ходатайство о её увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Суд заявление удовлетворил. Он признал указанное заключение незаконным, а начальника госпиталя обязал отменить его.

В апелляционной жалобе начальник госпиталя Дроздов В.Ф. выражает несогласие с принятым решением, просит его отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении требований Мацишиной.

В обоснование приведено следующее.

Мацишина знала о проведении предшествующих увольнению процедур, в том числе о дате предстоящей аттестации, однако не представила на заседание аттестационной комиссии каких-либо сведений, препятствующих увольнению её с военной службы. Возражений о проведении заседания аттестационной комиссии не высказывала. Это могут подтвердить ФИО1, ФИО2., ФИО3 - военнослужащие и гражданский персонал госпиталя, участвовавшие в проведении аттестации.

Заседание аттестационной комиссии носило внеплановый, внеочередной характер, в связи с чем к такой аттестации не применимы положения ч. 2 ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы. Порядок организации и проведёние её, по мнению автора жалобы, в соответствии с ч. 3 этого Положения определяется руководителем органа исполнительной власти, в котором проводится аттестация, то есть непосредственно им самим.

Кроме того, на заседании комиссии Мацишиной был дан положительный отзыв, заданы вопросы о наличии обстоятельств, препятствующих её увольнению, а также выявлено её отношение к предстоящему увольнению.

Также Дроздов, ссылаясь на ч. 10 ст. 26 Положения, считает, что заявителем пропущен установленный месячный срок на обжалование аттестационных выводов и порядка проведения аттестации.

В возражениях на апелляционную жалобу должностного лица Мацишина высказывает несогласие с изложенными в ней доводами, просит решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения. При этом она утверждает, что начальник госпиталя не довёл до неё сведений о проведении аттестации, а в день её проведения она находилась в командировке, что не отрицается самим начальником госпиталя.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, а также возражений относительно неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как верно установлено судом первой инстанции, приведено в решении и подтверждается материалами дела, вопреки требованиям ст. 26 и 27 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 "Вопросы прохождения военной службы", при проведении аттестации в отношении Мацишиной имел место ряд нарушений. Так, заявительница узнала о проведении аттестации только в день заседания аттестационной комиссии, не была своевременно ознакомлена с отзывом и характеристикой. Кроме того, состав аттестационной комиссии не соответствовал установленным Положением требованиям. Установив данные нарушения, суд пришёл к обоснованному выводу о том, что процедура проведения аттестации Мацишиной является незаконной.

Мнение автора жалобы о том, что в отношении заявительницы проводилась внеочередная аттестация, а поэтому порядок её проведения определяется руководителем органа, в котором она проводится (в данном случае начальником госпиталя), следует признать ошибочным, поскольку под таким руководителем подразумевается Министр обороны Российской Федерации, которым в силу его полномочий издан приказ от 29 февраля 2012 N 444 "О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации", содержащий аналогичные Положению о порядке прохождения военной службы требования к порядку проведения аттестации военнослужащих. Термин "внеочередная аттестация" указанными нормативными правовыми актами не предусмотрен.

Не состоятельным является и довод автора жалобы о пропущенном Мацишиной сроке на обжалование результатов аттестации. В данном случае толкование Закона Дроздовым также является ошибочным, поскольку месячный срок установлен на обжалование результатов вышестоящему командиру, а в судебном порядке в соответствии со ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Мацишина вправе была обратиться в суд с заявлением в трёхмесячный срок.

Вместе с тем, приняв решение и обязав должностное лицо отменить заключение аттестационной комиссии, суд не учёл, что начальник госпиталя в силу требований вышеприведенных нормативных правовых актов таким полномочием не обладает. Отменить заключение аттестационной комиссии вправе только сам указанный орган. По этой причине решение гарнизонного военного суда в данной части ввиду неправильного применения норм материального права подлежит корректировке.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 328, ст. 329 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Свободненского гарнизонного военного суда от 24 мая 2013 года по гражданскому делу по заявлению Мацишиной Е.В. об оспаривании заключения аттестационной комиссии госпиталя "адрес" "Наименование учреждения" от 21 февраля 2013 года изменить:

- абзац 2 резолютивной части решения дополнить словами "и недействительным с момента принятия";

- абзац 3 резолютивной части решения исключить.

В остальной части решение оставить без изменения.

СОГЛАСОВАНО

В.А. Меньшиков