Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 28 ноября 2013 г.

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 28 ноября 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей: Самовалова А.В. и Дубинина В.А.,

при секретаре - Лесковой К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части [N1] "данные изъяты" Романова Д.В. об оспаривании заключения аттестационной комиссии войсковой части [N1], действий командира этой воинской части, связанных с проведением аттестации, решений командира войсковой части [N2] об утверждении заключения аттестационной комиссии и командующего войсками "данные изъяты" военного округа о досрочном увольнении заявителя с военной службы по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части [N1] Беседина С.С. на решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 19 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Дубинина В.А., объяснения представителя командующего войсками "данные изъяты" военного округа Пухарева Ю.Г., временно исполняющего обязанности командира войсковой части [N1] "данные изъяты" Подкорытова О.В. и заключение прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" Жубоева А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

1 июня 2013 года аттестационная комиссия войсковой части [N1] дала заключение о несоответствии лейтенанта Романова Д.В. занимаемой должности и необходимости его досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Заключение утверждено командиром войсковой части [N1], который в тот же день представил офицера к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Приказом командующего войсками "данные изъяты" военного округа от 3 июля 2013 года N (по личному составу) "данные изъяты" Романов Д.В. досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Романов Д.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил:

признать незаконными заключение аттестационной комиссии войсковой части [N1] от 1 июня 2013 года в части вывода о его несоответствии занимаемой должности "данные изъяты" войсковой части [N1] и действия командира войсковой части [N1], связанные с проведением аттестации 1 июня 2013 года, утверждением заключения аттестационной комиссии и представлением его к досрочному увольнению с военной службы;

обязать командира войсковой части [N1] внести изменения в аттестационный лист, указав в заключении о соответствии заявителя занимаемой должности и дата заседания аттестационной комиссии 27 мая 2013 года;

признать незаконными действия командира войсковой части [N2] по утверждению заключения аттестационной комиссии;

признать незаконным приказ командующего войсками "данные изъяты" военного округа от 3 июля 2013 года N (по личному составу) о досрочном увольнении его с военной службы и возложить на это должностное лицо обязанность восстановить его на военной службе с выплатой денежного довольствия за время незаконного увольнения.

Решением гарнизонного военного суда заявление Романова Д.В. удовлетворено частично.

Суд признал незаконными действия командира войсковой части [N1], связанные с проведением аттестации Романова Д.В., заключение аттестационной комиссии этой воинской части в отношении него от 1 июня 2013 года о несоответствии занимаемой должности, решения командира о представлении его к досрочному увольнению с военной службы и командира войсковой части [N2] об утверждении этого заключения, а также решение командующего войсками "данные изъяты" военного округа о досрочном увольнении Романова Д.В. приказом от 3 июля 2013 года N (по личному составу) с военной службы в запас.

На аттестационную комиссию и командира войсковой части [N1] судом возложены обязанности внести соответствующие изменения в аттестационный лист от 1 июня 2013 года, указав в заключении о соответствии Романова занимаемой должности.

Суд обязал командующего войсками "данные изъяты" военного округа отменить приказ от 3 июля 2013 года N (по личному составу) в части, касающейся досрочного увольнения Романова Д.В. с военной службы, и восстановить его на военной службе в прежней должности.

В удовлетворении требования заявителя об указании иной даты проведения аттестационной комиссии суд отказал.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части [N1] Беседин С.С. просит отменить решение суда первой инстанции полностью в связи с неправильным применением норм материального права.

В обоснование своей просьбы автор жалобы отмечает, что суд первой инстанции не учел ряд обстоятельств.

Так, на заседании аттестационной комиссии части 27 мая 2013 года присутствовало минимальное число членов комиссии. В связи со служебной необходимостью не присутствовали основные члены комиссии: начальник штаба части [ФИО 1]., заместитель командира части по воспитательной работе [ФИО 2]., главный инженер части [ФИО 3]., которые могли дать полную характеристику служебной деятельности, дисциплинированности и личных качеств Романова Д.В. Аттестационный лист о соответствии военнослужащего занимаемой должности не был утвержден командиром воинской части. На следующем заседании комиссии присутствовали все её члены и вопрос дальнейшего прохождения Романовым военной службы был решен объективно.

Романов в ночь с 28 на 29 марта 2013 года совершил административное правонарушение - управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, но по возвращении из отпуска 29 марта об этом своему непосредственному начальнику не доложил.

На аттестационную комиссию Романов был представлен на предмет увольнения с военной службы в соответствии с приказом командующего войсками "данные изъяты" от 16 апреля 2002 года N149 и постановлением Конституционного Суда РФ от 21 марта 2013 года N6-П.

"данные изъяты" Романов после окончания военного училища прослужил лишь 10 месяцев, но успел совершить грубое правонарушение. О недисциплинированности заявителя свидетельствует рапорт его непосредственного начальника - "данные изъяты" от 10 апреля 2013 года, в котором тот просит привлечь военнослужащего к дисциплинарной ответственности и поставить перед аттестационной комиссией вопрос о соответствии Романова занимаемой должности.

Беседин считает, что совершив правонарушение, Романов нарушил условия контракта о прохождении военной службы.

По его мнению, аттестация заявителя проведена в соответствии с ведомственным нормативным правовым актом, документы на его увольнение представлены в срок и в соответствии с законом, поэтому решение об увольнении Романова с военной службы принято командующим войсками "данные изъяты" правомерно.

В судебном заседании временно исполняющий обязанности командира войсковой части [N1] Подкорытов О.В. и представитель командующего войсками "данные изъяты" Пухарев Ю.Г. настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.

Прокурор Жубоев А.С. в заключении предложил оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части [N1] - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, допросив свидетелей: [ФИО 3]. и [ФИО 2] проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Гарнизонный военный суд, исследовав представленные сторонами доказательства, правильно посчитал незаконным досрочное увольнение заявителя с военной службы.

Вопреки утверждению автора апелляционной жалобы командованием войсковой части [N1] при аттестации Романова Д.В. и представлении его к увольнению были нарушены ряд требований Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N1237, и Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Минобороны РФ от 29 февраля 2012 года N444, о чем верно указано в решении суда первой инстанции. Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить и другие нарушения Порядка проведения аттестации Романова: аттестация проведена до истечения года со дня назначения на воинскую должность, выводы и заключение аттестационной комиссии войсковой части [N1] от 1 июня 2013 года не основаны на содержании аттестационного отзыва, составленного непосредственным начальником Романова - "данные изъяты" [ФИО 4], протокол заседания аттестационной комиссии от 1 июня 2013 года (л.д. 79-81) не содержит сведений об исследовании комиссией каких-либо характеризующих Романова документов или выступлении кого-либо из членов аттестационной комиссии с опровержением содержащегося в аттестационном отзыве вывода о соответствии Романова занимаемой должности.

"данные изъяты" [ФИО 3] и "данные изъяты" [ФИО 2]., допрошенные в судебном заседании суда апелляционной инстанции в качестве свидетелей, также не показали о получении аттестационной комиссией дополнительных сведений "данные изъяты", которые были бы не известны комиссии при проведении ею заседания 27 мая 2013 года, когда было принято решение о соответствии Романова занимаемой должности.

Не содержит требования о безусловном увольнении с военной службы военнослужащего, совершившего административное правонарушение, и приказ командующего войсками "данные изъяты" от 16 апреля 2002 года N149, ссылка на который содержится в жалобе. Пункт 2 резолютивной части приказа предусматривает аттестацию военнослужащих, задержанных за управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения, на предмет увольнения из рядов Вооруженных Сил РФ. Это требование было выполнено командованием воинской части 27 мая 2013 года, когда аттестационная комиссия впервые аттестовала Романова и сочла его соответствующим занимаемой должности.

При таких обстоятельствах заключение аттестационной комиссии от 1 июня 2013 года о несоответствии Романова занимаемой воинской должности является явно необоснованным, как и досрочное увольнение аттестованного военнослужащего с военной службы.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 19 августа 2013 года по заявлению Романова Д.В. об оспаривании заключения аттестационной комиссии войсковой части [N1], действий командира этой воинской части, связанных с проведением аттестации, решений командира войсковой части [N2] об утверждении заключения аттестационной комиссии и командующего войсками "данные изъяты" военного округа о досрочном увольнении заявителя с военной службы оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части [N1] Беседина С.С. - без удовлетворения.

СОГЛАСОВАНО

Судья В.А. Дубинин