Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 27 марта 2014 г. по делу N 33-2714/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Набок Л.А.,

судей Никоновой О.И., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре Овчинникове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Репик А.Г. и Репика И.В. - Логинова А.В. на решение Октябрьского районного суда г.Самара от 20 декабря 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Репик А.Г., Репик И.В. оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Репик А.Г. и Репик И.В. обратились в суд с иском к Министерству строительства Самарской области об обязании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований истцы указали, что Репик А.Г., Сонин В.С. и Говоровская О.С., Чекин Б.А. и Трифонова Н.А. являлись сособственниками в общей долевой собственности жилого дома "адрес", 16. С 16.10.1992г. Репик И.В. в установленном законом порядке вселен и зарегистрирован в квартире N указанного жилого помещения. В 1997г. в доме произошел взрыв газового баллона, в результате чего он сгорел. В настоящее время по данному адресу находится только фундамент сгоревшего дома, где зарегистрирован Репик И.В., другого жилья не имеет. 03.12.2008г. Министерством строительства Самарской области истцам отказано в предоставлении им в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 320 кв.м. "адрес", в связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка в соответствии по ст. 9 Закона Самарской области "О земле", по карте градостроительного зонирования Правил застройки и землепользования испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ц-5н, где размещение индивидуальных жилых домов не предусмотрено. Между тем, постановлением N96 от 29.01.1998г. администрация Октябрьского района г.Самара на Чекина Б.А., Говоровскую О.С. и Репик А.Г. возложена обязанность по восстановлению своими силами данного дома, а Репик И.В. отказано в предоставлении жилого помещения в связи с разрушением дома.

Основываясь на вышеизложенном, Репик А.Г. и Репик И.В. просят суд обязать Министерство строительства Самарской области в установленном законом порядке бесплатно предоставить им земельный участок, площадью 100 кв.м., "адрес", для индивидуального жилищного строительства.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Репик А.Г. и Репика И.В. - Логинов А.В. просит решение суда отменить в полном объеме, исковые требования удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель Министерства строительства Самарской области Жукова Е.В. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения. Пояснила, что от истцов не поступало обращений к ответчику о предоставлении земельного участка площадью 100 кв.м. Выделение доли земельного участка возможно только при совместном обращении собственников.

Репик А.Г., Репик И.В., третьи лица Говоровская О.С., Чекин Б.А. и Трифонов М.П. (наследник Трифоновой Н.А.) в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, заслушав объяснения представителя Министерства строительства Самарской области Жукова Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 9 Закона Самарской области "О земле" (в ред. до 15.07.2013 года) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: 1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; 3) для садоводства; 4) для огородничества; 5) для животноводства; б) для индивидуального жилищного строительства.

Из материалов дела следует, собственниками жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 331 кв.м., по "адрес", являются наследники Сониной А.Б. - Сонин В.С., Говоровская О.С., Репик А.Г. (по N долей), наследник Чекина В.А. - Чекин Б.А. ( N долей), наследник Трифоновой Н.А. - Трифонов М.П. ( N долей).

Согласно сообщению Департамента управления имуществом г.о.Самара N 15-07-29/3800 от 02.02.2009г., 31.12.1996г. по причине технической неисправности газового баллона с пропаном произошел взрыв в доме "адрес", в результате которого дом сгорел.

Постановлением Администрации Октябрьского района г.Самара N352 от 13.03.1997г. "О предоставлении жилой площади гражданам, пострадавшим от взрыва газового баллона с пропаном в доме N16 по ул.Подпольщиков", постановлено ходатайствовать перед Администрацией города о предоставлении жилой площади Сонину В.С. на семью из 6 человек за счет жилого фонда города. На бюро технической инвентаризации возложена обязанность списать домовладение по ул. Подпольщиков, д. 16. Согласно п.3 данного постановления Сонин В.С. обязан снести остатки домовладения, земельный участок сдать в городской комитет по земельной реформе.

Постановлением Администрации Октябрьского район г.Самара от 29.01.1998г. N96 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации района от 13.03.1997 года N352 "О предоставлении жилой площади гражданам, пострадавшим от взрыва газового баллона с пропаном в доме N16 по ул. Подпольщиков", внесены изменения: состав семьи Сонина В.С. из на 5 человек, п.п. 2 и 3 отменены, дополнены п.п. 3 и 4. Репику И.В. отказано в предоставлении жилой площади в связи с тем, что на момент взрыва он в доме не проживал. Постановлено Чекину Б.А., Говоровской О.С. и Репик А.Г. домовладение восстановить своими силами.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области отказало в предоставлении в собственность земельного участка, площадью 320 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: г.Самара, ул.Подпольщиков, 16. в связи с отсутствием оснований для его предоставления (ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N94-ГД "О земле"). Данное решение Министерства не отменено, незаконным не признано.

Из ответа Департамента управления имуществом г.о.Самара N 15-07-29/3800 от 02.02.2009г. на обращение истцов следует, что на владельцев N части дома по "адрес" Чекина Б.А. и наследников Сониной А.Б. по завещанию: Говорскую О.С. и Репик А.Г. возложена обязанность восстановить своими силами данное домовладение; в связи с чем, правовые основания для принятия решения об изъятии указанного земельного участка для муниципальных нужд у Департамента отсутствуют.

Доказательств совместного обращения всех собственников сгоревшего дома в Министерство строительства Самарской области с заявлением о предоставлении им в собственность бесплатно земельного участка в долевую собственность, либо о предоставлении в собственность истцам причитающийся доли не представлено. До настоящего времени домовладение "адрес" не восстановлено.

При этом судом установлено, что Репик А.Г., Репик И.В. в Министерство строительства Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 100 кв.м., не обращались, решение об отказе в предоставлении земельного участка ответчиком не принималось, Министерством строительства Самарской области не установлено отсутствие субъективного права на предоставление испрашиваемого земельного участка площадью 100 кв.м. в собственность, вследствие чего, судебная коллегия соглашается с мнением суда первой инстанции об отсутствии спора с ответчиком.

Кроме того, суд обоснованно принял во внимание то обстоятельство, что расположение испрашиваемого земельного участка площадью 100 кв.м. истцами не определено, его границы не определены, описания границ земельного участка суду не представлено, соответственно границы участка не согласованы, при том, что представление указанных документов необходимо в случае истребования земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с Приказом министерства строительства Самарской области от 29.04.2013г. N 83-п "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством строительства Самарской области государственной услуги по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства".

При наличии вышеизложенных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционные жалобы не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самара от 20 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Репик А.Г. и Репика И.В. - Логинова А.В. - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий

Судьи