Решение Сахалинского областного суда от 04 апреля 2014 г. по делу N 71-27/2014

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу законного представителя государственного бюджетного учреждения "Тымовский психоневрологический интернат" П.Е.К. на постановление судьи Тымовского районного суда от 27 января 2014 года по делу о привлечении названного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по особо важным делам отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотов наркотиков (УФСКН) по Сахалинской области Ч.В.Н. в отношении государственного бюджетного учреждения "Тымовский психоневрологический интернат" (далее - Учреждения) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Тымовского районного суда от 27 января 2014 года названное Учреждение привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

На решение судьи законным представителем Учреждения П.Е.К. принесена жалоба, в которой она просит об его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ее автор указывает на пропуск срока составления протокола об административном правонарушении по данному делу и истечение сроков давности привлечения Учреждения к ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Сахалинской области К.В.Н. и Ч.В.Н., возразивших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, подлежит лицензированию и осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 названного Закона оборотом наркотических средств и психотропных веществ является разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года N 1148, также закреплено, что хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также с правом их хранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2013 года N 78 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" лекарственные средства " "данные изъяты"", " "данные изъяты"" (" "данные изъяты""), " "данные изъяты"" (" "данные изъяты"") включены в список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681.

Указанное Постановление Правительства Российской Федерации опубликовано в "Российской газете" 8 февраля 2013 года и вступило в законную силу с 08 августа 2013 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде предусмотрена ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УФСКН по Сахалинской области на основании подпункта 3 пункта 9 раздела 2 Положения о Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 года N 976, в Министерстве здравоохранения Сахалинской области запросило информацию о наличии у государственного бюджетного учреждения "Тымовский психоневрологический интернат" лицензии на право осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Согласно ответу Министра здравоохранения Сахалинской области от 21 октября 2013 года у названного Учреждения соответствующая лицензия отсутствует.

Договор на ответственное хранение психотропных веществ " "данные изъяты"", " "данные изъяты"" и " "данные изъяты"" заключен Учреждением с государственным унитарным оптово-торговым предприятием " "данные изъяты"" только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Учреждением, не имеющим лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, допущено хранение перечисленных психотропных веществ, тогда как с момента опубликования Постановления Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2013 года N 78 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и до его введения в законную силу законодателем предоставлен шестимесячный срок, позволяющий Учреждению своевременно заключить договор ответственного хранения психотропных веществ и перевести пациентов на аналоги перечисленных медицинских препаратов.

Доказательств, указывающих на невозможность осуществления соответствующих мероприятий в предоставленный законодателем срок, а также незамедлительно после уведомления Учреждения 25 июля 2013 года Министерством социальной защиты населения о новом списке психотропных веществ не представлено.

При таких обстоятельствах судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и правомерно определил ему наказание в пределах минимальной санкции указанной нормы.

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, о чем указано в жалобе, не является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления по делу, которое вынесено в пределах годичного срока давности привлечения Учреждения к ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права и не допущено существенного нарушения норм процессуального права, оснований для отмены постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Тымовского районного суда от 27 января 2014 года оставить без изменения, жалобу законного представителя государственного бюджетного учреждения "Тымовский психоневрологический интернат" П.Е.К. - без удовлетворения.

Судья Сахалинского областного суда Пискунова Н.В.