Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 29 апреля 2014 г. по делу N 33-1733/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Малькова А.Г.,

судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.,

при секретаре Смородиной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 марта 2014 года.

Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черевикова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска о присвоении почтового адреса. Просила обязать администрацию г. Смоленска присвоить земельному участку с кадастровым номером N почтовый адрес " ... ".

Определением суда от 05.02.2014 в качестве соответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска.

В судебное заседание истица Черевикова Н.В. не явилась; ее представитель Огородников А.А. иск подержал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей администрации г. Смоленска и Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска, извещенных надлежащим образом и времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании представитель администрации г. Смоленска Северинова М.В. иск не признала, указав, что надлежащим ответчиком по делу является Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 03.03.2014 иск удовлетворен частично. Суд обязал Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска присвоить почтовый адрес жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером N в садоводческом товариществе " "данные изъяты"" в районе ...

В апелляционной жалобе Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм процессуального права

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Постановлением администрации г. Смоленска от 20.07.2011 N 1355-адм утвержден административный регламент администрации г. Смоленска по предоставлению муниципальной услуги "Присвоение почтовых адресов новым объектам, подтверждение почтовых адресов существующих объектов и присвоение новых адресов взамен ранее присвоенных почтовых адресов".

В п. 1.3.1 регламента указано, что предоставление муниципальной услуги осуществляет Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска

Результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о выдаче заявителю документа о присвоении почтового адреса новому объекту, подтверждении почтового адреса существующего объекта и присвоение нового адреса взамен ранее присвоенного почтового адреса либо об отказе в выдаче документа о присвоении почтового адреса новому объекту либо документа, подтверждающего почтовый адрес существующего объекта (п.2.3 регламента).

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие: правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельный участок; правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на объект недвижимости; документа, в котором содержатся сведения о прежнем адресе объекта недвижимости (для получения нового адреса взамен ранее присвоенного почтового адреса); документов, указанных в п. 2.6.1 настоящего регламента; сведений, указанных в п. 2.6.3 регламента (п.2.8 регламента).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, на основании решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата) Черевиковой Н.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м., разрешенное использование: для садоводства, в садоводческом товариществе " "данные изъяты"" в районе ... и расположенный на нем жилой дом общей площадью "данные изъяты" кв.м.

Ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска истице отказано в удовлетворении заявления о присвоении адреса указанному дому, в связи с тем, что адрес присваивается объекту при вводе его в эксплуатацию; не выдаются разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию на строения и сооружения, возводимые на земельных участках, предоставленных для садоводства.

В соответствии с положениями ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений на садовом земельном участке.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Постановлении от 30.06.2011 N 13-П, граждане вправе регистрироваться по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства суд первой инстанции пришел к выводу о том, что номер жилому дому никогда не присваивался, отсутствие присвоенного в установленном порядке номера именно жилому дому препятствует реализации прав истицы, в связи с чем, суд правильно обязал Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска присвоить жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером N в садоводческом товариществе " "данные изъяты"" в районе ... , почтовый адрес.

Судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о процессуальных нарушениях при рассмотрении дела в связи с ненадлежащим извещением Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска. Данные доводы опровергаются имеющимися в материалах гражданского дела извещением (л.д. 21) и сведениями, подтверждающими надлежащее уведомление ответчика о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 29).

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены постановленного решения, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Решение является законным и обоснованным, рассмотрено судом в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и по доводам жалобы оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 марта 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Смоленска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: