Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 31 марта 2014 г. по делу N 33-1218/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Никифоровой Р.Ф.,

судей Димитриевой Л.В., Ярадаева А.В.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по заявлению Шашкова В.К. о признании незаконным решения филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии, возложении обязанности снять с государственного кадастрового учета и внести сведения в государственный кадастр недвижимости, поступившее с апелляционной жалобой Шашкова В.К. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 февраля 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Шашков В.К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике - Чувашии (далее филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике) от 30 декабря 2013 года N ... об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, возложении обязанности снять земельный участок с кадастровым номером ... с государственного кадастрового учета в связи с прекращением ограничения (обременения) вещного права на него и внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости по представленным им документам.

Требования мотивированы тем, что заочным решением Московского районного суда г.Чебоксары от 31 января 2006 года за ним признано право собственности на самовольное строение, находящееся по адресу: ... , и расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... 22 мая 2007 года за ним зарегистрировано право собственности на названное строение. Распоряжением администрации ... от 13 июня 2012 года N ... прекращено право аренды ... земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м ...

Указывая, что 30 декабря 2013 года филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике по результатам рассмотрения его заявления с приложенными документами принято решение об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, которое он полагает незаконным, со ссылкой на часть 3.1 пункта 3 статьи 20 и часть 13 пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", положения п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста РФ от 4 февраля 2010 года N 42, допускающих возможность внесения сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке также на основании иных документов, устанавливающих и подтверждающих право на земельный участок, просил удовлетворить заявленные им требования.

На судебном заседании районного суда Шашков В.К. поддержал заявление, повторно приведя ранее изложенные доводы.

Представители заинтересованного лица - филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике Новинская Е.И. и Сафронова О.С. просили отказать в удовлетворении заявления по мотиву его необоснованности.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 февраля 2014 года отказано в удовлетворении заявления Шашкова В.К. При этом суд исходил из того, что Шашковым В.К. при обращении к ответчику с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке ... не были представлены правоподтверждающие либо правоустанавливающие документы на указанный земельный участок, а представленные им документы таковыми не являются. Кроме того, заявителем неправильно истолкованы нормы материального права, содержащиеся в Федеральном законе от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку ч.13 ст.25 применима лишь в случае снятия с учета части земельного участка, при этом снятие с государственного кадастрового учета "ранее учтенного" земельного участка законом не предусмотрено.

Не согласившись с решением суда, Шашков В.К. подал на него апелляционную жалобу на предмет отмены. В обоснование жалобы указано, что он обратился к ответчику с заявлением об учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, а также присвоением и изменением его почтового адреса. Указанное обстоятельство не учтено судом первой инстанции при принятии решения по его заявлению.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Шашкова В.К., поддержавшего апелляционную жалобу, объяснения Новинской Е.И., возражавшей в ее удовлетворении, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу заочным решением Московского районного суда г. Чебоксары от 31 января 2006 года за Шашковым В.К. признано право собственности на самовольное строение, расположенное по адресу: ... полезной площадью ... находящееся на земельном участке площадью ... кв.м, на основании чего 22 мая 2007 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации права собственности на нежилое помещение за N ...

Распоряжением администрации ... от 13 июня 2012 года N ... прекращено право аренды ... земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м ... , ранее занимаемого помещениями подсобного хозяйства и для хранения материалов.

25 декабря 2013 года Шашков В.К. обратился в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке ... , приложив к нему копии следующих документов: постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР и Центрального Комитета ВКП (б) "О выделении земель для подсобных хозяйств и под огороды рабочих и служащих" от 7 апреля 1942 года N 444 и постановления Совета Министров Чувашской АССР "Об изъятии земель от колхоза "14 лет Октября" Чебоксарского горсовета для Заволжской электростанции 174,0 га и для завода N 811 - 42,0 га" от 19 апреля 1946 года N 492.

30 декабря 2013 года филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике принял оспариваемое заявителем решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости за N ...

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о соответствии требованиям закона оспариваемого решения филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике, принятого уполномоченным органом в пределах своих полномочий, на основании следующего.

В силу ч. 7 ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" если сведения и документы о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом.

Как следует из дела, названный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и является ранее учтенным.

Согласно п. 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 4 февраля 2010 года N 42 (далее Порядок), решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов:

свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения, и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения";

либо государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, право пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", либо свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";

либо документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания; либо выписки из похозяйственной книги, оформленной в соответствии с Приказом Федеральной регистрационной службы от 29 августа 2006 г. N 146 "Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок",

либо договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета,

иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Согласно п. 34 Порядка основаниями для принятия решения об отказе во внесении сведений (при выполнении кадастровых процедур, связанных с внесением сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, внесением кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в порядке информационного взаимодействия) являются:

отсутствие у органа государственной власти или органа местного самоуправления правомочий на принятие и направление в орган кадастрового учета документов, поступающих в порядке информационного взаимодействия (например, принятие решения о переводе земельного участка из одной категории в другую не уполномоченным органом);

противоречие сведений об объектах недвижимости в документах, поступающих в порядке информационного взаимодействия, и сведений, содержащихся о таких объектах в ГКН (за исключением случаев поступления документов для учета изменений объектов недвижимости);

отсутствие в представленных (поступивших) документах оснований для внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

По мнению апеллянта, решение органа кадастрового учета подлежит отмене, поскольку положениями статей 15 и 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ему предоставлено право на обращение с заявлением об учете изменений объектов недвижимости в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка, а также присвоением и изменением его почтового адреса.

Между тем, в представленных им в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике копиях документов - постановления Совета Народных Комиссаров Союза ССР и Центрального Комитета ВКП (б) от 7 апреля 1942 года N 444 и постановления Совета Министров Чувашской АССР от 19 апреля 1946 года N 492, не содержатся сведения, на основании которых, по утверждению апеллянта, он просил внести изменения в государственный кадастр недвижимости, а именно вид разрешенного использования либо почтовый адрес земельного участка.

Таким образом, отказывая в удовлетворении заявления Шашкова В.К., районный суд на основании оценки имеющихся в деле доказательств, пришел к правильному выводу.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Шашкова В.К. на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 5 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: