Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 мая 2014 г. по делу N 12-64/2014

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "данные изъяты" Степанова Э.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 марта 2014 года ООО "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за нарушение требований п.п. 4 п. 1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2012 N 481 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики".

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО "данные изъяты" Степанов Э.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит отменить постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника ООО "данные изъяты" Степанова Э.В., поддержавшего жалобу, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Подпунктом 4 пункта 1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2012 N 481 "Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Чувашской Республики" предусмотрено, что не допускается с 22 часов до 10 часов розничная продажа алкогольной продукции на предприятиях общественного питания, отнесенных к типам "бар", "столовая", "закусочная", "буфет", "кафетерий", "кофейня", "мини-бар", "мини-кафе", "мини-закусочная" в соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50762-2007 "Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания", расположенных в многоквартирных жилых домах, а также в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" в баре "данные изъяты" расположенном в жилом доме по адресу: "адрес", ООО "данные изъяты" допустило реализацию алкогольной продукции - пива "данные изъяты" объемом 0,5 литров крепостью 4,7 % в количестве двух бутылок стоимостью 45 рублей за каждую.

Факт совершения ООО "данные изъяты" вмененного административного правонарушения и виновность Общества подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей при рассмотрении дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 ФИО2 фискальным чеком от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 90 рублей, актом проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении ООО "данные изъяты" требований пп. 4 п. 1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.11.2012 N 481, и действия Общества правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Аргументированных доводов об отсутствии в действиях ООО "данные изъяты" состава вмененного правонарушения, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда, в жалобе не приведено.

Довод жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ на момент обнаружения правонарушения составлял 3 месяца, не может быть признан обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального Закона N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Вменяемое ООО "данные изъяты" административное правонарушение посягает как на установленный указанным выше Законом режим государственного регулирования в области оборота алкогольной продукции, так и на права потребителей.

Исходя из существа правонарушения (розничная реализация), субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться годичным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным ст. 4.5 КоАП РФ.

Следовательно, постановление в отношении ООО "данные изъяты" вынесено судьей первой инстанции в пределах установленного законом годичного срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, довод жалобы о неправильном определении размера назначенного Обществу административного штрафа заслуживает внимания.

Санкция части 3 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции ФЗ N 116 - ФЗ от 22.06.2007, действующей на момент совершения правонарушения) предусматривала наказание в виде административного штрафа для юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Однако, судьей в нарушение требований ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в редакции ФЗ N 365-ФЗ от 21.12.2013, действующей с 03 января 2014 года.

При указанных выше обстоятельствах с учетом положений ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ в целях приведения постановления судьи в соответствие с требованиями закона, допущенное нарушение подлежит устранению путем изменения постановления в части размера административного штрафа, поскольку при этом не ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "данные изъяты" изменить: снизить размер назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление судьи Ленинского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 26 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "данные изъяты" Степанова Э.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина