Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-4858/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Старичковой Е.А.

судей Галиева В.А.

Портянова А.Г.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Салиховой Г.Г.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Калининского района г. Уфы, по апелляционной жалобе Горбунова И.К. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 января 2014 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Калининского района города Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Горбунову И.К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Горбунова И.К., ... года рождения, на основании водительского удостоверения N ... , выданного 05.06.2013г.

Заслушав доклад председательствующего, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калининского района города Уфы РБ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к Горбунову И.К. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требование тем, что Горбунов И.К. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения N ... , выданного 05.06.2013 г. (категория " ... "). Согласно сведениям ГУЗ " ... " МЗ РБ у ответчика имеются признаки синдрома зависимости в результате употребления опиодов ( ... и других психотропных веществ). На диспансерный учет поставлен в 2006г., с которого не снят до настоящего времени. При таких обстоятельствах, управление ответчиком автотранспортными средствами создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Горбунова И.К. на основании водительского удостоверения N ... , выданного 05.06.2013г. категории " ... ".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда изменить, указывая на необоснованное применение судом положений норм материального права, утративших силу, в частности, ст.27 ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения", Инструкции по проведению медицинских осмотров водителей индивидуальных транспортных средств, утв. Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 года N 555.

Не согласившись с решением суда, Горбунов И.К. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что нормы права, на которые основывался суд, утратили силу. Считает, что в нарушение приказа Минздрава СССР N704 от 12.09.1988 г. он не снят с диспансерного учета в связи с отбыванием наказания за совершение преступления. Полагает, что у суда не было достаточных оснований для удовлетворения заявления прокурора, поскольку в материалах дела отсутствовало медицинское заключение, являющееся обязательным основанием к прекращению действия права управления транспортными средствами. Судом не дана должная правовая оценка доказательствам, представленным истцом.

Проверив материалы дела, выслушав Горбунова И.К., поддержавшего апелляционную жалобу, прокурора, поддержавшего апелляционное представление, обсудив доводы апелляционных жалобы, представления в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим оставлению без изменения.

Частью 3 ст. 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (в редакции от 28.12.2013 года, действующей на момент рассмотрения дела), основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний. При этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствам при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28.04.1993 года утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются сроки диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится при стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 г. N 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Правило названной статьи имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Поскольку в ст.1065 ГК РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

Удовлетворяя исковые требования прокурора Калининского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц в полном объеме, суд правомерно исходил из того, что в силу указанных выше правовых норм, управление автотранспортным средством ответчиком, больным наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем счел необходимым прекратить действие водительского удостоверения ответчика на право управления транспортными средствами.

С указанным выводом судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на верно установленных юридически значимых обстоятельствах по делу.

Из материалов дела следует, что Горбунов И.К. имеет водительское удостоверение N ... на право управления транспортными средствами категории " ... ", выданное 05.06.2013 г.

Согласно справке ГУЗ ... МЗ РБ от 10.09.2013 г. Горбунов И.К. состоит на диспансерном наркологическом учете у врача нарколога с 2006 г. с диагнозом " ... ". Прошел стационарное лечение в ... с 29.08 - 08.09.2008г. Наркокабинет не посещает. Ремиссия не установлена (л.д.5).

На основании изложенного, учитывая отсутствие данных о снятии Горбунова И.К. с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что исковые требования прокурора Калининского района г.Уфа в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению и прекратил действие водительского удостоверения Горбунова И.К. на управление транспортными средствами.

Ссылка в апелляционном представлении на необоснованную ссылку суда на нормы утративших силу нормативных актов не могут служить основанием для отмены постановленного решения в силу того, что выводы суда обоснованы, в том числе, и на подлежащих применению нормах права, по существу решение является законным.

Доводы апелляционной жалобы о применении судом правовых норм, утративших силу, судебной коллегией принята к сведению. Вместе с тем судебная коллегия отмечает, что при установленных судом обстоятельствах имелись достаточные основания для удовлетворения иска прокурора и прекращения действия права Горбунова на управление транспортными средствами, поскольку дальнейшее управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Правильность выводов суда доводами жалобы, представления не опровергается.

Доводы жалобы о том, что судом не дана надлежащая оценка доказательствам о состоянии здоровья ответчика, представленным им суду, являются несостоятельными, поскольку оценка указанным доказательствам, показаниям свидетелей отражена в решении суда, с которой судебная коллегия соглашается.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Так, управление транспортными средствами категорий "В", "С" при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно при наличии стойкой ремиссии после специального лечения.

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика стойкой ремиссии в материалах дела не имеется, суду представлено не было, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу, что управление автотранспортными средствами Горбуновым И.К. создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Довод жалобы о том, что в связи с осуждением Горбунова к реальному лишению свободы он подлежал снятию с учета судебная коллегия находит несостоятельным и не являющимся основанием для отмены решения, поскольку в соответствии с Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год. Именно по этой причине лица группы риска в процессе профилактического наблюдения подлежат снятию с диспансерного учета в связи с осуждением с лишением свободы на срок свыше года ввиду невозможности осуществления указанного наблюдения. Однако отсутствие данных о снятии с учета ответчика не свидетельствует о том, что имеются данные о наступившей стойкой ремиссии.

Выводы суда, изложенные в решении, являются мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами. Их оценка подробно изложена в решении, является правильной.

Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение должно быть оставлено без изменения, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Горбунова И.К. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.А. Старичкова

Судьи В.А. Галиев

А.Г. Портянов

Справка: судья М.Д.И.