Решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 08 февраля 2014 г. по делу N 71-23/14

Судья Верховного Суда РСО-Алания Гатеев С.Г.,

при секретаре Кучиевой М.З.,

рассмотрев жалобу Ихтиарян А.А., ... мая ... года рождения на постановление судьи Кировского районного суда РСО-Алания от 08 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ихтиарян А.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда РСО-Алания от 08 февраля 2014 годаИхтиарян А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в центр для временного содержания иностранных граждан, расположенный в ст ... РСО-Алания.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, Ихтиарян А.А. не оспаривает факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, просит постановление судьи районного суда изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Ссылается на то, что на территории Российской Федерации он проживает совместно с женой и ребенком. Применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, влечет нарушение его права на уважение семейной жизни.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Ихтиарян А.А. - Табуева С.Г., нахожу решение судьи районного суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

В силу ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ... тысяч до ... тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08 февраля 2014 года сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики ... Ихтиарян А.А., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. Нарушение выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Факт совершения Ихтиарян А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается рапортами от 08 февраля 2014 года (л.д. ... ), протоколом об административном правонарушении СОА N1 ... от ... февраля ... года (л.д. ... ), объяснениями Ихтиарян А.А. (л.д. ... ), и иными собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Действия Ихтиарян А.А. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Файзиева И.А.у. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

08 февраля 2014 года при вынесении постановления о назначении Ихтиарян А.А. административного наказания судьей Кировского районного суда РСО-Алания в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ обстоятельства, указанные в ч.2 ст.4.1 данного Кодекса, учтены не были.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно представленным суду доказательствам, Ихтиарян А.А. ... мая ... года рождения, с 31 января 2011 года состоит в браке с гражданкой ... , ... года рождения. От брака имеют дочь ... , ... марта ... года рождения, о чем отделом ЗАГС г.Нальчика КБР РФ, ... мая ... года составлена запись акта о рождении N ... Супруга, ... , имеет вид на жительство до ... августа ... года, состоит на диспансерном учете по беременности в ГБУЗ "Городская поликлиника N ... " с ... августа ... года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Ихтиарян А.А. на уважение семейной жизни.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ихтиарян А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N1-П и от 14 февраля 2013 года N4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, постановление судьи Кировского районного суда РСО-Алания от 08 февраля 2014 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Ихтиарян А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, и содержания в центре временного содержания иностранных граждан, расположенного по адресу: РСО-Алания, ст.Архонская, ул.Владикавказская, 27.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу Ихтиарян Андраника Арташовича удовлетворить.

Постановление судьи Кировского районного суда РСО-Алания от 08 февраля 2014 года, вынесенное в отношении Ихтиарян А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, изменить: исключить указание на назначение Ихтиарян Андранику Арташовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также его содержания в центре временного содержания иностранных граждан, расположенного по адресу: РСО-Алания, ст ... ул ...

В остальной части данное судебное постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Гатеев С.Г.