Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 12 мая 2014 г. по делу N 7-186/2014

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев Владимир Александрович, с участием защитника ФГУП "ГУССТ N8 при Спецстрое России" Скобцовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 12 мая 2014 года дело по жалобе защитника ФГУП "ГУССТ N8 при Спецстрое России" на решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 28 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением госинспектора труда Госинспекции труда в УР от 09.12.2013г. Федеральное государственное унитарное предприятие "Главное управление специального строительства по территории Урала при федеральном агентстве специального строительства" (далее по тексту ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России") привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска УР от 28 марта 2014 года, по жалобе защитника ФГУП "ГУССТ N 8 при Спецстрое России", постановление по делу оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе на постановление судьи районного суда защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, просит постановление отменить. Свои требования мотивирует тем, что ФГУП "ГУССТ N8 при Спецстрое России" по результатам проведенной проверки уже ранее было привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. Считает, что в данном случае имеется повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение, поскольку допущенные нарушения были выявлены в ходе одной проверки.

В судебном заседании защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу о законности обжалуемого постановления.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Из материалов дела об административном правонарушении и постановления должностного лица по делу следует, что нарушения норм трудового законодательства и норм законодательства об охране труда ФГУП "ГУССТ N8 при Спецстрое России", а именно в филиале "СУ N 8103", расположенном по адресу: "адрес", в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выразились в следующем.

В филиале "СУ N 8103" в нарушение пункта 38 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. N 225 "О трудовых книжках" (далее - Правила), вкладыш не вшит в трудовую книжку: Крючкова В.В., Минглиной Р.А. Артюшиной И.В. и др.

Трудовой договор N от 11.10.2013г., заключенный с работником М не соответствует требованиям ст.57 ТК РФ: не указаны надлежащим образом условия оплаты труда ч.2 ст.57, ч.6 ст. 136 ТК РФ; не указаны компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008г. N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда". Аналогичные правонарушения допускаются в отношении других работников ( Насирова А.А., Назмутдинова А.А., Моисеева А.Г., Зайцева В.П., Ахмадуллина Р.А., Глушкова А.Н. и др.)

В нарушение ст.23 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиду 3 группы Цвеленьевой Н.А., установлена продолжительность отпуска - 28 календарных дней.

В нарушение с ч. 1, 2 ст. 123 ТК РФ в филиале "СУ N 8103" согласно графика отпусков на 2013г. Соболевой Л.Л. отпуск запланирован в сентябре 2013г., однако Соболевой Л.Л отпуск предоставлен в июне 2013г., изменения в график отпусков не вносились, что подтверждается копией графика отпусков на 2013г. Аналогичные правонарушения допускаются в отношении других работников ( Ардашева Г.А., Темниковой Т.П. и др.)

В нарушении с ч. 3 ст. 123 ТК РФ Юрьеву В.Г. предоставлен отпуск с 18.11.2013г. по 23.12.2013г., при этом о начале отпуска, Юрьев, не позднее чем за две недели не извещен, приказ о предоставлении отпуска Юрьеву издан 18.11.2013г., что подтверждается копией приказа "о предоставлении отпуска работникам" N 109к от 18.11.2013г. Аналогичные правонарушения допускаются в отношении других работников ( Буракова О.Е? Безносова В.И., Темниковой Т.И., Лошакова О.Р., Ардашева Г.А., Соболевой Л.Л. и др.)

В нарушение ч.9 ст. 136 ТК РФ Гельмянову М.Р. предоставлен отпуск с 14.10.2013г. по 27.10.2013г., при этом оплата отпуска произведена лишь 15.11.2013г., что подтверждается расчетным листком за октябрь 2013г. Гельмянова М.Р., копией платежного поручения N от 15.11.2013г. Аналогичные правонарушения допускаются в отношении других работников ( Васильевой Ф.М., Юрьева В.Г. и др.)

В нарушение ст.236 ТК РФ в филиале "СУ N 8103" за несвоевременную оплату отпуска Гельмянову М.Р., Васильевой Ф.М. и др. работникам проценты (денежная компенсация) не начислены, что подтверждается бухгалтерскими документами по начислению и выплате заработной платы.

В нарушение ч.1 ст. 140 ТК РФ окончательный расчет с Пушкаревой А.М. уволенной 25.10.2013г. (приказ N л/с от 25.10.2013г.) произведен 15.11.2013г. (копия платежного поручения от 15.11.2013г. N 1011). Аналогичные правонарушения допускаются в отношении других работников ( Сидоровой Т.А. Шакировой С.П. и др.).

В нарушение требований ст. 236 ТК РФ, компенсация за несвоевременную выплату окончательного расчета Пушкаревой А.М., Сидоровой Т.А., Шакировой С.П. не начислена и не выплачена, что подтверждается бухгалтерскими документами по начислению и выплате заработной платы.

В нарушение ст. 103 ТК РФ в филиале "СУ N 8103" при составлении графиков сменности охраны, графиков работ вахтовым методом, работодатель не учитывает мнение профсоюзной организации.Согласно статьи 107 ТК РФ одним из видов отдыха является ежедневный (междусменный) отдых. В филиале "СУ N 8103" ежедневный (междусменный) отдых работникам охраны предоставляется с нарушением требований. Рахимова М.С. работала 13.10.2013г. - 24ч, 14.10.2013г. - 8ч, 15.10.2013г. - 8ч, 16.10.2013г. - 16ч, 17.10.2013г. - 8ч, 18.10.2013г. - 8ч, 19.10.2013г. - 24ч, 21.10.2013г. - 8ч. и т.д. Нарушение продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха на предприятии носит постоянный характер, что подтверждается графиками сменности и табелями учета рабочего времени. В нарушение ст. 152 ТК РФ в филиале "СУ N 8103" в октябре 2013 года при норме рабочего времени 184ч. Рахимова М.С. отработала 319ч., согласно бухгалтерских документов по начислению и выплате данному работнику заработной платы часы, отработанные ею сверх нормы рабочего времени, в повышенном размере не оплачены. Аналогичные правонарушения допускаются в отношении других работников. В нарушении ст. 147 ТК РФ, п.5 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008г. N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" в филиале "СУ N 8103" доплату за работу во вредных условиях труда не начисляет и не выплачивает, что подтверждается бухгалтерскими документами по начислению и выплате заработной платы (электросварщику Касаткину К.В, Вологдину С.Д, Назмутдинову А.А, Моисееву А.Г. и др.) В нарушение ст.212 ТК РФ 15.11.2013г. принят и допущен к работе Останин В.В. на должность монтажник - сантехник (участок механизации), но стажировку под руководством лиц, назначенных приказом, он не прошел (отсутствуют документы о проведении стажировки). В соответствии п.2.2.4. "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" утверждённого Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, Постановления Минобразования России от 13.01.2003г. N 1/29, работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. В ходе проверки установлено, что обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим не реже одного раза в год не проводится (отсутствуют документы). Согласно п.44 "Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. N 342н работодатель в течение десяти рабочих дней с даты поступления протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места. Установлено, что в 2011г. в филиале была проведена аттестация 80-ти рабочих мест по условиям труда. Однако работники под роспись с результатами аттестации его рабочего места не ознакомлены (карта аттестации рабочего места по условиям труда N 1. ДД.ММ.ГГГГ - электросварщик ручной сварки, карта аттестации рабочего места по условиям труда N 1.1.0.2-мастер строительных и монтажных работ). Данные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ год и подтверждаются предписанием по результатам проверки юридического лица органом государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ. Вина ФГУП "ГУССТ N8 при Спецстрое России" выразилась в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательств и законодательства об охране труда, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При вынесении обжалуемого постановления, оценка представленных доказательств судьей районного суда произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Выводы судьи относительно исследованных в судебном заседании доказательств обоснованы и соответствуют требованиям закона. Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Наказание юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ. Доводы жалобы не содержат указаний на события и факты, которые бы поставили под сомнение законность привлечения ФГУП "ГУССТ N8 при Спецстрое России" к административной ответственности. Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Доводы о привлечении юридического лица дважды за одно и то же правонарушение не основаны на законе. Из материалов дела не следует, что ФГУП "ГУССТ N8 при Спецстрое России" за те же самые нарушения законодательства о труде было ранее привлечено к административной ответственности. То обстоятельство что в ходе одной проверки был выявлен ряд нарушений законодательства о труде и об охране труда не свидетельствует о наличии в действиях юридического лица одного состава правонарушения. Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу в отношении ФГУП "ГУССТ N8 при Спецстрое России" не установлено. Таким образом, решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении, является законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья решил: решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 28 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу защитника ФГУП "ГУССТ N8 при Спецстрое России" без удовлетворения. Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьев В.А. копия верна судья Соловьев В.А.