Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 33-2865

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М. В.,

судей Моргунова Ю. В., Овсянниковой И. Н.,

при секретаре Сахаровской Т. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 апреля 2014 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Манежкиной О. В. к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" о признании решения незаконным, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности выплатить денежные средства,

по апелляционной жалобе ответчика КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения истицы Манежкиной О. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Манежкина О. В. обратилась в суд с иском к КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, включении в список пострадавших.

В обоснование заявленных требований указала, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате наводнения были затоплены принадлежащие ей на праве собственности земельный участок и жилой дом по "адрес". Решением межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N дом истицы включен в перечень жилых помещений, пригодных для постоянного проживания при проведении ремонта для восстановления эксплуатационных характеристик жилого дома. В предоставлении мер поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого дома истице было отказано.

С учетом измененных исковых требований, истица просила суд признать незаконным решение КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" об отказе в предоставлении мер поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения и включить истицу в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в августе 2013 года. Возложить на ответчика обязанность выплатить денежные средства на проведение капитального ремонта поврежденного жилого дома.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 февраля 2014 года исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным уведомление КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в удовлетворении заявления Манежкиной О. В. на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.

Манежкина О. В. признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.

На КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" возложена обязанность выплатить Манежкиной О. В. денежные средства на проведение капитального ремонта жилого дома "адрес", пострадавшего в результате наводнения на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года.

В апелляционной жалобе ответчик КГКУ "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В жалобе указывает, что наличие в пользовании Манежкиной О. В. иного жилого помещения, пригодного для проживания, является основанием для отказа в предоставлении меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

В возражениях на жалобу истица Манежкина О. В. согласна с решением суда, просит оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилой дом "адрес", принадлежащий Манежкиной О. В. на праве собственности, был затоплен в 2013 в результате летне-осеннего паводка. Для восстановления утраченных характеристик жилого помещения необходим капитальный ремонт дома, что подтверждено заключением специалистов. Право истицы на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта жилого дома установлено пунктом 1.5 Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года (Приложения 17 к Государственной целевой программе Хабаровского края "Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае") (в редакции, действующей до 12 ноября 2013 года), утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 22 июня 2012 года N 205-пр.

Разрешая спор суд отверг доводы ответчика о том, что истица обеспечена другим жилым помещением. Отклоняя данные доводы суд указал, что право истицы на получение выплаты для проведения капитального ремонта дома возникло ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие акта гражданского законодательства, установившего возможность предоставления спорной компенсационной выплаты лицам, не имеющим другого жилья.

Судебная коллегия с данными выводами не согласна, поскольку в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 31 августа 2013 года N 693 "О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области" определение порядка выделения средств федерального бюджета на капитальный ремонт жилья, поврежденного в результате наводнения, является компетенцией Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 6 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 октября 2013 года N 923 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы", меры поддержки, направленные на капитальный ремонт поврежденного жилья, предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания.

Как видно из материалов дела истице на праве собственности принадлежит квартира "адрес".

Указанные обстоятельства и приведенные нормы права судом первой инстанции не приняты во внимание, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, не требуют дополнительного исследования, судебная коллегия считает возможным принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 320 - 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 21 февраля 2014 год по гражданскому делу по иску Манежкиной О. В. к Краевому государственному казенному учреждению "Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району" о признании решения незаконным, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности выплатить денежные средства - отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий М. В. Гвоздев

Судьи Ю. В. Моргунов

И. Н. Овсянникова