Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 мая 2014 г. по делу N 11-4798/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Аброськиной Е.А., Скрябиной С.В.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Ремезова Н.Ю. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 04 февраля 2014 года по иску Ремезова Н.Ю. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, объяснения истца Ремезова Н.Ю. и его представителя Клековкиной Н.Д., представителя ответчика Пашнина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ремезов Н.Ю. обратился в суд с требованиями к ответчику ГУ МВД России по Челябинской области о признании факта его непосредственного участия в контртеррористических операциях (далее КТО) на территории Чеченской Республики в период с 24.05.2002 по 04.06.2003 и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование требований указал, что в период с 24.05.2002 по 04.06.2003 проходил военную службу по призыву в войсковой части **** в г. Грозный Чеченской Республики, принимал участие в контртеррористических операциях.

Истец Ремезов Н.Ю. и его представитель Клековкина Н.Д. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Пашнин А.В. в судебном заседании против иска возражал. Указал, что истцу обоснованно отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, т.к. истцом не доказан факт нахождения и непосредственного участия в боевых действиях в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике в спорный период. Доказательством участия в выполнении задач в ходе КТО являются выписки из приказов, изданных в соответствии с подп. "в" п.4

2

постановления Правительства РФ от 09.02.2004 N 65.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Ремезов Н.Ю. просит решение суда отменить, указав, что положения Инструкции о порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в редакции 2011 года не могут распространяться на ранее возникшие правоотношения. Законом не установлены основания для признания ветераном боевых действий. Факт участия истца в контртеррористических операциях подтвержден материалами дела.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.З Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности ... , направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее Перечень) приведен в приложении к указанному Федеральному закону.

В силу п.З Постановления Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений ветерана боевых действий производится федеральными органами исполнительной власти, направлявшими военнослужащих для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий.

Как правильно установлено судом и следует из письменных материалов дела, Ремезов Н.Ю. с 24.05.2002 года по 04.06.2003 года проходил военную службу по призыву в Войсковой части N ****, дислоцированной в г. Грозный Чеченской Республики (л.д. 8, 9, 14, 15).

05 августа 2013 года истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием сведений, подтверждающих

3

непосредственное участие Ремезова Н.Ю. в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона (л.д. 10).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что сведений об участии истца в выполнении служебно-боевых задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике военный билет истца и материалы дела не содержат.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценке доказательств, произведенной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, нормах закона и мотивированы судом.

Доводы апелляционной жалобы Ремезова Н.Ю. о том, что им представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о его непосредственном участии в контртеррористической операции на территории Северного Кавказа, подлежат отклонению.

Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно п.п.3.3 п.З Приказа МВД РФ от 07.05.2004 N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" подтверждающими документами для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, являются выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно п.п."в" п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. N65 периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях

4

определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 02 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 130-ФЗ от 25.07.1998 г. "О борьбе с терроризмом" контртеррористическая операция - специальные мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также на минимизацию последствий террористической акции.

Согласно п.5 ст.З Федерального закона N35-Ф3 от 06 марта 2006 года "О противодействии терроризму", контртеррористическая операция представляет собой комплекс специальных оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники,оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также минимизации последствий терриростического акта.

Таким образом, основания для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" ограничены фактическим участием в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ. Удостоверения выдаются тем лицам, которые участвовали в специальных мероприятиях с применением оружия и специальных средств по пресечению террористического акта.

В подтверждение участия в контртеррористической операции на территории Северного Кавказа истцом представлены военный билет (л.д. 8-9), справка командира войсковой части **** N 84 (л.д. 13), выписки из приказов командира войсковой части **** (л.д. 14-15), письма сослуживцев Ремезова Н.Ю. (л.д. 16,18,21,23), грамота (л.д. 25), благодарственное письмо (л.д. 26).

Однако, указанные документы, не подтверждают факт участия Ремезова Н.Ю. в контртеррористических операциях (КТО).

Согласно сведениям из военного билета ****, Ремезов Н.Ю. в период с 24.05.2002 г. по 04.06.2003 г. в составе в/ч **** участвовал в проведении контртеррористических операций на территории СКР (ЧР) РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 535 от 07.05.1997 г. и N 1197 от 28.10.1999 г. зачет периода в выслугу лет из расчета 1 день за 1,5 дня (л.д. 9).

5

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части ****, Ремезов Н.Ю. 24 мая 2002 года был зачислен в списки личного состава части и назначен ****, 04 июня 2003 года был исключен из списков личного состава части (л.д. 14-15).

Согласно справке командира Войсковой части **** N 84, Ремезов Н.Ю. в период с 24 мая 2002 года по 20 июля 2003 года в составе войсковой части **** в воинской должности **** выполнял задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, непосредственно не участвовал в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (л.д. 13).

То обстоятельство, что в военном билете указано на участие истца в проведении контртеррористических операций на территории СКР (ЧР) РФ не может служить основанием для удовлетворении исковых требований, поскольку не указаны основания внесения данной записи в военный билет истца.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что Ремезов Н.Ю., в период прохождения военной службы по призыву, принимал участие в контртеррористических операциях или боевых действиях.

Поскольку само по себе нахождение в период службы по призыву в зоне боевых действий не свидетельствует о фактическом участии в контртеррористической операции, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении его исковых требований.

Доводы истца о том, что положения Инструкции о порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в редакции 2011 года не могут распространяться на ранее возникшие правоотношения, а законом не установлены основания для признания ветераном боевых действий, являются несостоятельными, поскольку фактическое участие в боевых действиях и контртеррористических операциях должно быть доказано в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Поскольку в силу пп.3.3 п.З Приказа МВД РФ от 07.05.2004 N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД

6

России" факт участия истца в специальных операциях подтверждается выписками из приказов, соответственно показания свидетелей, письма сослуживцев, грамота, благодарственное письмо являются недопустимыми доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которым в решении дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ. Оснований для отмены или изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

С учетом вышеизложенного, суд вынес законное и обоснованное решение, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 04 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ремезова Н.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи