Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 29 мая 2014 г. по делу N 11-5011/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе

председательствующего Лутфудлоевой P.P.

судей Аброськиной Е.А., Давыдовой Т.И.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 мая 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Кормильцева В.В. на решение Копейского городского суда Челябинской области от 12 марта 2014 года по иску Кормильцева В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в г. Копейске Челябинской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав доклад судьи Лутфудлоевой P.P. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, заслушав истца Кормильцева В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г. Копейске Челябинской области - Чувакину P.P., возражавшую против апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кормильцев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Копейске Челябинской области (/галее - ГУ УПФ РФ в г. Копейске) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указал, что 24 сентября 2013 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.и. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ. Решением ответчика от 03 октября 2013 г. в назначении указанной пенсии необоснованно отказано. При этом ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы с 22 июля 2002 г. по 27 октября 2002 г., с 25 декабря 2002 г. по 09 февраля 2003 г., с 16 февраля 2003 г. по 08 июня 2003 г., с 08 июля 2003 г. по 16 ноября 2003 г., с 01 января 2004 г. по 06 февраля 2006 г. - совмещение по **** в период работы в должности ****, а также периоды прохождения курсов повышения

квалификации с 30 августа 1993 г. по 25 октября 1993 г., с 08 января 1998 г. по 04 марта 1998 г., с 01 февраля 2012 г. по 29 февраля 2012 г., донорские дни с 29 августа 1994 г. по 30 августа 1994 г., с 09 сентября 1995 г. по 12 сентября 1995 г., с 03 июня 1996 г. по 04 июня 1996 г., с 27 октября 1997 г. по 30 октября 1997 г., с 17 ноября 2006 г. по 29 ноября 2006 г, с 20 августа 2007 г. по 27 августа 2007 г.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Копейске в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что в спорные периоды врачебная деятельность Кормильцевым В.В. не осуществлялась. Пояснил, что выполнение работы по совместительству не является основанием для подтверждения ведения руководителями врачебной деятельности.

Представитель третьего лица ГСУСО "Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью" в судебном заседании участия не принимал.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Копейске от 03 октября 2013 года N 1148 отменен в части не включения Кормильцеву 13.В. в специальный трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 30.08.1993 г. по 25.10.1993 г., с 08.01.1998 г. по 04.03.1998 г., с 01.02.2012 г. по 29.02.2012 г.: донорских дней с 29.08.1994 г. по 30.08.1994 г., с 09.09.1995 г. по 12.09.1995 г., с 03.06.1996 г. по 04.06.1996 г., с 27.10.1997 г. по 30.10.1997 г., с 17 .11.2006 г. по 29.1 1.2006 г., с 20.08.2007 г. по 27.08.2007 г. На ГУ УПФ РФ в г. Копейске возложена обязанность по включению указанных периодов в специальный стаж. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Кормильцев В.В. просит решение суда изменить, зачесть в специальный стаж периоды работы с 22 июля 2002 г. по 27 октября 2002 г., с 25 декабря 2002 г. по 09 февраля 2003 г., с 16 февраля 2003 г. по 08 июня 2003 г., с 08 июля 2003 г. по 16 ноября 2003 г., с 01 января 2004 г. по 06 февраля 2006 г. в должности ****. Полагает, что материалами дела подтверждается его занятость в спорные периоды врачебной деятельностью.

Представитель третьего лица ГСУСО "Копейский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью" о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, причины неявки не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в его

отсутствие.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п. 20 и. I ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия но старость ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых нашачаскя трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Как установлено судом первой инстанции, 24 сентября 2013 года Кормильцев В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением **** (л.д. 29-30).

Решением ГУ УПФ РФ в г. Копейске N 600001/13 от 03 октября 2013 года в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, из которого исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 30.08.1993 г. по 25.10.1993 г., с 08.01.1998 г. по 04.03.1998 г., с 01.02.2012 г. по 29.02.2012 г.: донорских дней с 29.08.1994 г. по 30.08.1994 г., с 09.09.1995 г. по 12.09.1995 г., с

03.06.1996 г. по 04.06.1996 г., с 27.10.1997 г. по 30.10.1997 г., с 17.1 1.2006 г. по 29.1 1.2006 г., с 20.08.2007 г. по 27.08.2007 г., а также периоды работы с 22 июля 2002 г. по 27 октября 2002 г., с 25 декабря 2002 г. по 09 февраля 2003 г., с 16 февраля 2003 г-, по 08 июня 2003 г., с 08 июля 2003 г. по 16 ноября 2003 г., с 01 января 2004 г. по 06 февраля 2006 г. в должности ****.

Разрешая спор по существу, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность по включению в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии но староста по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды прохождения курсов повышения квалификации с 30.08.1993 г. но 25.10.1993 г., с 08.01.1998 г. по 04.03.1998 г., с 01.02.2012 г. по 29.02.2012 г.: донорских дней с 29.08.1994 г. по 30.08.1994 г., с 09.09.1995 г. по 12.09.1995 г., с 03.06.1996 г. по 04.06.1996 г., с 27.10.1997 г. по 30.10.1997 г., с 17.11.2006 г. по 29.1 1.2006 г., с 20.08.2007 г. по 27.08.2007 г. в силу следующего.

Согласно пункту 4 11равил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пунша 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии но старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 1 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочею дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Положения статьи 187 Трудового кодекса РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемом)' отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26 января 2010 г. N 59-0-0, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Как следует из материалов дела, Кормильцев В.В. с 30 августа 1993 года по 25 октября 1993 года, с 08 января 1998 года по 04 марта 1998 года, с 01 февраля 2012 года по 29 февраля 2012 года направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, а в периоды с 29 августа 1994 г. по 30 августа 1994 г., с 09 сентября 1995 г. по 12 сентября 1995 г., с 03 июня 1996 г. по 04 июня 1996 г., с 27 октября 1997 г. по 30 октября 1997 г., с 17 ноября 2006 г. по 29 ноября 2006 г., с 20 августа 2007 г. по 27 августа 2007 г. ему предоставлялись дни отдыха за сдачу крови и ее компонентов.

Поскольку в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также во время предоставленных дней отдыха в случае сдачи крови трудовой договор с ним не расторгался, ему выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, суд пришел к обоснованному выводу о том, что данные периоды подлежат включению в специальный eiuwc Кормильцева В.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в календарном исчислении.

Разрешая заявленные требования и отказывая во включении в специальный стаж Кормильцева В.В. периоды его работы с 22 июля 2002 г. по 27 октября 2002 г ... с 25 декабря 2002 г. по 09 февраля 2003 г., с 16 февраля 2003 г. по 08 июня 2003 г., с 08 июля 2003 г. но 16 ноября 2003 г., с 01 января 2004 г. по 06 февраля 2006 г. в должности ****, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не

представлено достоверных и достаточных доказательств осуществления в спорные периоды **** по специальности ****.

Судом установлено, что в периоды с 22 июля 2002 г. по 27 октября 2002 г., с 25 декабря 2002 г. по 09 февраля 2003 г., с 16 февраля 2003 г. по 08 июня 2003 г., с 08 июля 2003 г. по ю ноября 2003 г., с 01 января 2004 г. по 06 февраля 2006 г. Кормильцев В.В. работал в должности ****.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Поскольку заведующий медицинской частью выполняет функции, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей, и поэтому является должностным лицом, лечебной деятельностью он может заниматься отдельно или при определенных условиях, совмещая се с основной. При этом факт совместительства должностей должен быть оформлен надлежащим образом, подтверждаться трудовым договором, дополнительным соглашением, соответствующим приказом о совмещении или лицевыми счетами, свидетельствующими о доплатах за указанную работу.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года N 11-П отметил, что, закрепляя в Федеральном Законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, запятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право па назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности но охране здоровья населения в учреждениях

здравоохранения, осуществляемой на протяжении длительного периода); при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц. работающих па одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Согласно статье 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленной истцом должностной инструкции ****, утвержденной директором Копейского Реабилитационного центра для лиц с умственной отсталостью, следует, что в должностные обязанности **** входит контроль за организацией социально-бытового обслуживания и ухода за проживающими в учреждении; организация мероприятий по созданию уюта, соблюдению порядка и эстетическом) оформлению помещений; контроль за организацией питания, размещением проживающих; анализ; составление отчетов; проведение конференций; организация периодических врачебных осмотров проживающих, контроль за своевременным освидетельствованием инвалидов МС-) и другие организационно-распорядительные функции.

Сам но себе факт консультирования истцом больных и оказания им врачебной помощи не дает ему право на включение в специальный стаж указанных спорных периодов работы.

Ссылки в апелляционной жалобе истца на наличие у него **** не может быть принята судебной коллегией, поскольку данный факт выполнение **** в вышеуказанные периоды также не подтверждает, а свидетельствует об имеющейся у истца квалификации, медицинском образовании.

Таким образом, материалами дела не подтверждается осуществление Кормильцевым В.В. в спорный период врачебной деятельности, а также того обстоятельства, что в указанный период истцу производилась оплата в связи с совмещением работы.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоя iельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих доводов, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех доказательств в их совокупности в cootbетствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований к переоценке доказательств и

отмене по существу правильного судебного постановления в обжалуемой части не имеется.

С учетом зачтенных судом периодов трудовой деятельности истца, специальный стаж составит **** лет **** месяца **** дней, что недостаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.и. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, оценивая пенсионные права Кормильцева В.В., в настоящее время продолжающего работать в ****, судебная коллегия приходит к выводу, что право па досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федеральною закона "о трудовых пенсиях в Российской Федерации" возникло у истца с 29 декабря 2013 года, в связи с чем такая пенсия подлежит назначению с указанной даты в силу следующего.

Согласно представленным материалам дела, в период с 11 мая 1977 года по 01 июня 1979 года Кормильцем И.В. проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах СССР.

В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Пискшиилонием Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшим в период прохождения Кормильцевым В.В. военной службы, врачам и другим работникам здравоохранения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 указанного Положения период службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в специальный стаж, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях и организациях, работа в которых даст право на эту пенсию. При этом служба медицинских рлбопыков по специальности в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в стаж независимо от этого условия.

Таким образом, действующее в период прохождения истцом военной службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж Кормильцева В.В. составил **** лет **** месяца **** дней, что превышает 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, следовательно, служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала

включению в специальный стаж истца.

Несмотря на то, что истцом при обращении в пенсионный орган представлялись доказательства прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (военный билет), пенсионный орган вышеназванные требования законодательства не учитывал п вопрос о включении в специальный стаж Кормильцева В.В. периода службы в армии не рассматривал, что повлекло неправильное определение продолжительности его специального стажа. Не учтены тти требования законодательства и судом первой инстанции при рассмотрении требований истца о наличии у него права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, при зачете указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, специальный стаж Кормильцева В.В. на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости составит **** лег **** месяцев **** дней.

Из материалов дела следует, что период работы Кормильцева В.В. врачом скорой медицинской помощи в МЛУЗ Станция скорой медицинской помощи Копсйского городского округа зачтен пенсионным органом в специальный стаж до 24.09.2013 года, т.е. до даты обращения за назначением пенсии. Согласно справки ****от 27.05.2014 года N 275 Кормильцев В.В. с 23.09.2014 года по настоящее время продолжает работать **** в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для существующих должностей. Периодом отвлечения являются два дня 02-03.10.2013 года - отпуск без сохранения заработной платы. Указанные дни подлежат исключению из специального стажа истца.

Принимая во внимание, что Кормильцев В.В. в настоящее время продолжает работать в ****, судебная коллегия приходит к выводу, что право па досрочное пенсионное обеспечение iipnoopeieiio истцом 29 декабря 2013 года, поскольку на указанную дату его специальный стаж составил **** лет, в связи с чем решение Копейского городского суда Челябинской области от 12 марта 2014 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении требований Кормильцева В.В. о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с вынесением повою решения.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

011РГДНЛИЛЛ:

Решение Копейского городского суда Челябинской области от 12 марта 2014 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Кормильцева В.В. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, принять в указанной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в г. Копейске Челябинской области назначить Кормильцеву В.В. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта I статьи 27 Федерального икона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 29 декабря 2013 года.

В остальной части решение Копейского городского суда Челябинской области от 12 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кормильцева В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи