Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 мая 2014 г. по делу N 11-5129/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Аброськиной Е.А., Козиной Н.М.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 мая 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска на решение Калининского районного суда г. Челябинска от 18 февраля 2014 года по иску Буяновой Г.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельные периоды, и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика - ГУ УПФР в Калининском районе Челябинска - Шиловой И.С, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буянова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г. Челябинска (далее - ГУ УПФ РФ в Калининском районе) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что 18 декабря 2012 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ. Решением ответчика от 31 января 2013 года в назначении указанной пенсии необоснованно отказано. При этом ответчиком не включены в специальный стаж в льготном порядке исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 14 августа 1985 года по 31 июля 1986 года, с 01 августа 1986 года по 09 ноября 1987 года в родильном **** в должности **** в период прохождения ****

2

****, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25 мая 1988 года по 13 сентября 1988 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14 сентября 1988 года по 19 апреля 1990 года; в календарном порядке исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 18 января 1993 года по 18 февраля 1993 года, с 11 декабря 1995 года по 29 декабря 1995 года, с 18 мая 2001 года по 29 июня 2001 года, периоды нахождения в командировках для участия в конференциях с 14 мая 2000 года по 21 мая 2000 года, с 23 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года, с 18 ноября 2002 года по 22 ноября 2002 года, с 26 февраля 2003 года по 27 февраля 2003 года, с 23 ноября 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 15 ноября 2005 года по 22 ноября 2005 года, с 03 февраля 2007 года по 16 февраля 2007 года, периоды нахождения в служебных командировках с 10 ноября 2008 года по 16 ноября 2008 года, с 20 мая 2009 года по 22 мая 2009 года, со 02 декабря 2009 года по 03 декабря 2009 года, 22 марта 2010 года, с 15 мая 2010 года по 18 мая 2010 года, с 05 октября 2010 года по 09 октября 2010 года, с 20 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года, с 21 мая 2011 года по 25 июня 2011 года, с 14 ноября 2012 года по 16 ноября 2012 года, с 05 декабря 2012 года по 08 декабря 2012 года, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках за безвозмездную сдачу крови с 20 ноября 1995 года по 02 декабря 1995 года, с 25 марта 1996 года по 28 марта 1996 года, со 02 сентября 1996 года по 05 сентября 1996 года, с 22 апреля 1997 года по 25 апреля 1997 года, с 30 сентября 1997 года по 03 октября 1997 года, с 05 января 1998 года по 09 января 1998 года, с 17 марта 1998 года по 18 марта 1998 года, с 15 сентября 1998 года по 18 сентября 1998 года, с 07 июня 1999 года по 10 июня 1999 года, с 23 февраля 2000 года по 24 февраля 2000 года, с 23 марта 2000 года по 24 марта 2000 года, с 27 марта 2000 года по 30 марта 2000 года, с 31 августа 2000 года по 01 сентября 2000 года, с 03 января 2001 года по 04 января 2001 года, с 05 ноября 2001 года по 06 ноября 2001 года, с 03 января 2002 года по 04 января 2002 года, с 06 марта 2002 года по 07 марта 2002 года, с 09 сентября 2002 года по 10 сентября 2002 года, 20 декабря 2002 года, с 04 января 2003 года по 05 января 2003 года, с 21 мая 2003 года по 22 мая 2003 года, с 05 января 2004 года по 09 января 2004 года, с 09 марта 2004 года по 12 марта 2004 года, с 19 апреля 2004 года по 22 апреля 2004 года, с 19 октября 2004 года по 22 октября 2004 года, с 09 декабря 2004 года по 10 декабря 2004 года, с 21 декабря 2004 года по 22 декабря 2004 года, с 20 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года, с 30 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 08 июня 2006 года по 09 июня 2006 года, с 04 октября 2006 года по 05 октября 2006 года, со 02 ноября 2006 года по 09 ноября 2006 года, с 18 января 2007 года по 19 января 2007 года, с 01 марта 2007 года по 02 марта 2006 года, с 13 августа 2007 года по 20 августа 2007 года, с 15 декабря 2008 года по 16 декабря 2008 года, с 22 июня 2009 года по 23 июня 2009 года, с 19 октября 2009 года по 22 октября 2009 года, с 18 марта 2010 года по 19 марта 2010 года, с 19 мая 2010 года по 20 мая 2010 года, 29 июня 2010 года, 30 июля 2010 года, 08 апреля 2011 года.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Калининском районе в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что в спорные периоды врачебная деятельность истцом не осуществлялась, в связи с чем они не могут быть включены в специальный стаж.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Решение начальника ГУ УПФ РФ в Калининском районе от 31 января 2013 года об отказе в назначении Буяновой Г.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано незаконным. На ГУ УПФ РФ в Калининском районе возложена обязанность по включению в специальный стаж Буяновой Г.В. периодов работы с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев с 14 августа 1985 года по 31 июля 1986 года, с 01 августа 1986 года по 09 ноября 1987 года; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком с 25 мая 1988 года по 13 сентября 1988 года; с 14 сентября 1988 года по 19 апреля 1990 года; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 января 1993 года по 18 февраля 1993 года; с 11 декабря 1995 года по 29 декабря 1995 года; с 18 мая 2001 года по 28 июня 2001 года; в командировках с 14 мая 2000 года по 21 мая 2000 года; с 23 апреля 2001 года по 28 апреля 2001 года; с 18 ноября 2002 года по 22 ноября 2002 года; с 26 февраля 2003 года по 27 февраля 2003 года; с 23 ноября 2003 года по 30 ноября 2003 года; с 15 ноября 2005 года по 22 ноября 2005 года; с 03 февраля 2007 года по 16 февраля 2007 года; с 10 ноября 2008 года по 16 ноября 2008 года; с 20 мая 2009 года по 22 мая 2009 года; со 02 декабря 2009 года по 03 декабря 2009 года; 22 марта 2010 года; с 15 мая 2010 года по 18 мая 2010 года; с 05 октября 2010 года по 09 октября 2010 года; с 20 апреля 2011 года по 23 апреля 2011 года; с 21 мая 2011 года по 25 июня 2011 года; с 14 ноября 2012 года по 16 ноября 2012 года; с 05 декабря 201 2 года по 08 декабря 2012 года; периоды использования донорских дней с 20 ноября 1995 года по 02 декабря 1995 года; с 25 марта 1996 года по 28 марта 1996 года; со 02 сентября 1996 года по 05 сентября 1996 года; с 22 апреля 1997 года по 25 апреля 1997 года; с 30 сентября 1997 года по 03 октября 1997 года; с 05 января 1998 года по 09 января 1998 года; с 17 марта 1998 года по 18 марта 1998 года; с 15 сентября 1998 года по 18 сентября 1998 года; с 07 июня 1999 года по 10 июня 1999 года; с 23 февраля 2000 года по 24 февраля 2000 года; с 23 марта 2000 по 24 марта 2000 года; с 27 марта 2000 года по 30 марта 2000 года; с 31 августа 2000 года по 01 сентября 2000 года; с 03 января 2001 года по 04 января 2001 года; с 05 ноября 2001 года по 06 ноября 2001 года; с 03 января 2002 года по 04 января 2002 года; с 06 марта 2002 года по 07 марта 2002 года; с 09 сентября 2002 года по 10 сентября 2002 года; 20 декабря 2002 года; с 04 января 2003 года по 05

4

января 2003 года; с 21 мая 2003 года по 22 мая 2003 года; с 05 января 2004 года по 09 января 2004 года; с 09 марта 2004 года по 12 марта 2004 года; с 19 апреля 2004 года по 22 апреля 2004 года; с 19 октября 2004 года по 22 октября 2004 года; с 09 декабря 2004 года по 10 декабря 2004 года; с 21 декабря 2004 года по 22 декабря 2004 года; с 20 декабря 2005 года по 23 декабря 2005 года; с 30 марта 2006 года по 31 марта 2006 года; с 08 июня 2006 года по 09 июня 2006 года; с 04 октября 2006 года по 05 октября 2006 года; со 02 ноября 2006 года по 03 ноября 2006 года; с 18 января 2007 года по 19 января 2007 года; с 01 марта 2007 года по 02 марта 2006 года; с 13 августа 2007 года по 18 августа 2007 года; с 15 декабря 2008 года по 16 декабря 2008 года; с 22 июня 2009 года по 23 июня 2009 года; с 19 октября 2009 года по 22 октября 2009 года; с 18 марта 2010 года по 19 марта 2010 года; с 19 мая 2010 года по 20 мая 2010 года; 29 июня 2010 года; 30 июля 2010 года; 08 апреля 2011 года, назначить Буяновой Г.В. пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 18 декабря 2012 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Калининском районе просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что период прохождения интернатуры по акушерству и гинекологии с 14 августа 1985 года по 31 июля 1986 года не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку это не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781. Период работы истца с 01 августа 1986 года по 09 ноября 1987 года в должности ****также не может быть включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку не указано наименование отделения, в котором работал истец.

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, причины неявки не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Исходя из принципа диспозитивности при рассмотрении дела в апелляционном порядке, суд должен проверить обжалуемое судебное постановление в пределах доводов апелляционной жалобы (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов о незаконности решения суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж истца дней сдачи крови, периодов

5

нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, периодов нахождения в служебных командировках, на курсах повышения квалификации, что подтвердил в суде апелляционной инстанции представитель ответчика, судебная коллегия, руководствуясь принципом диспозитивности, проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2012 года Буянова Г.В. обратилась в УПФР в Калининском районе г.Челябинска с заявлением о назначении пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ УПФ РФ в Калининском районе от 31 января 2013 года Буяновой Г.В. отказано в назначении указанной пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом ответчик зачел в специальный стаж Буяновой Г.В. в календарном исчислении периоды работы с 14.08.1985 года по 31.07.1986 года ****, с 01.08.1986 года по 09.11.1987 года ****.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173 - ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 вышеуказанного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в

6

соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, в частности акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, в должностях оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшего до 01 ноября 1999 года, врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считается за один год и шесть месяцев.

Установив, что Буянова Г.В. в спорные периоды - с 14.08.1985 года по 31.07.1986, с 01.08.1986 года по 09.11.1987 года работала в качестве **** в должности, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности решения ответчика о зачете указанных периодов работы истицы в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует положениям законодательства, регулирующего вопросы исчисления специального стажа в связи с ****, действовавшим на период работы истца в указанных должностях.

Работа истца в должности **** подтверждается совокупностью исследованных судом первой инстанции доказательств: справками МБУЗ Городская клиническая больница N **** от 17 января 2013 года ( л.д.22-23) и от 10 декабря 2013 года ( л.д.24), приказом о переводе от 09 ноября 1987 года ( л.д.30-31), штатными расписаниями.

Доводы заявителя жалобы о невозможности включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода прохождения **** не влечет отмену решения суда.

7

В соответствии с Положением о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 217 от 24 июля 1997 года, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п. 4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п. 25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счет этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п. 27).

Из материалов дела следует, что в период работы с 14.08.1985 года по 31.07.1986 года истец выполнял функциональные обязанности **** в полном объеме, она была зачислена на штатную должность, в указанной должности работала па полную ставку (л.д. 22-23, 24).

Сведения, представленные работодателем, ответчиком не опровергнуты, проверка этих сведений на предмет их достоверности пенсионным органом не проводилась.

Отсутствие в трудовой книжке истца сведений о наименовании отделения также не влекут отмену решения суда, поскольку факт работы истца в **** подтвержден работодателем. Согласно справки ( л.д.24) должности врачей акушеров-гинекологов были предусмотрены только в отделениях физиологическом, обсервационном, патологии, которые впоследствии были переименованы в акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское отделение патологии беременных без изменения функций отделения стационара.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что период прохождения интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной прудовой пенсии в льготном порядке.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца превысил требуемые 30 лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения.

В остальной части решение суда не обжалуется, а потому не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

8

Руководствуясь ст.ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г.Челябинска от 18 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе г.Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи