Апелляционное определение Московского городского суда от 28 апреля 2014 N 33-10819/14

Судья: Белянкова Е.А. Гр. дело N33-10819/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28апреля 2014года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:председательствующего судьиГорновой М.В.

и судей: Ефимовой И.Е., Быковской Л.И.,

при секретаре В.О.О.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковской Л.И.

дело по апелляционнойжалобепредставителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвына решение Черемушкинскогорайонного суда города Москвы от 17 декабря 2014 года, которым постановлено:

Признать решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа от 17 апреля 2013 года (протокол N 96) об отказе в предоставлении жилого помещения (квартиры) Шевляковой В. Ю., *** года рождения, в городе Москве незаконным.

Обязать Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав Шевляковой В. Ю., 01 июня 1995 года рождения, на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения в городе Москве в соответствии с действующим законодательством.

установила:

Шевлякова В.Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании коллегиального решения межведомственной комиссии от 14 апреля 2013 года и просила признать решение Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа от 17 апреля 2013 года об отказе в предоставлении ей жилого помещения (квартиры) в городе Москве - незаконным и обязать Городскую межведомственную комиссию по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа принять меры для восстановления в полном объеме ее нарушенных прав на однократное предоставление (получение) благоустроенного жилою помещения в городе Москве в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование своего заявления указала на то, что принятое Городской межведомственной комиссией решение не соответствует требованиям Закона города Москвы от 30.11.2005 г. N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" и принятому в соответствии с ним постановлению Правительства Москвы от 02.10.2007 г. N854-ПП "Об обеспечениями жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа", которым утверждено Положение об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, регулирующих данные правоотношения.

В судебном заседании представитель Шевляковой В.Ю. заявление поддержал.

Представитель Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в судебное заседание не явился.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в судебном заседаниивозражал против удовлетворения заявления, полагая решение комиссии правомерным, посколькуШевлякова В.Ю. имеет закрепленную за ней жилую площадь, ивправе заключить договор социального найма на закрепленную за ней жилую площадь, которая соответствует учетной норме и другим необходимым требованиям, а наличие распорядительного документа не является основанием для предоставления жилья, а лишь закрепляет право.

Суд постановил указанное выше решение, не согласившись с которым, представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Черемушкинского районного суда г. Москвы, как незаконное и необоснованное постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

На заседание судебной коллегии представитель Шевляковой В.Ю. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения. Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы и представитель Городской межведомственной комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на заседание судебной коллегии не явились, в нарушение положений ст. 167 ГПК РФ о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия с учетом требований ст. 167, 327 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в отсутствии неявившихся лиц.

Проверив в порядке ст. 327-1 ГПК РФ по доводам апелляционной жалобы материалы дела, выслушав представителя Шевляковой В.Ю. -Федотова Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции по настоящему делу подлежит оставлению без изменения как постановленное в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами по делу.

Судом установлено, что Шевлякова В.Ю. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что одинокая мать Шевляковой В.Ю. умерла 06.11.2002г.

Распоряжением главы районной управы района Ясенево г. Москвы от 06.12.2002г. N618, Шевлякова В.Ю. признана нуждающейся в государственной защите, над ней установлена опека, опекуном назначена гр. Смолина Г.В., за Шевляковой В.Ю. сохранено койко-место в общежитии семейного типа по адресу: г. Москва, *** (п. 4 распоряжения).

На основании ФЗ "Об опеке и попечительстве", Закона города Москвы "Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве", Закона города Москвы от "О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа", Положения об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из их числа", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.10.2007 года N854-ПП "Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа" постановлением муниципалитета ВМО Ясенево в городе Москве от 13.03.2012г. N02-01-04/86-пм в распоряжение главы районной управы района Ясенево г. Москвы от 06.12.2002г. N618 внесены изменения,и пункт 4 распоряжения изложен в новой редакции: "Предоставить Шевляковой В. Ю.***г.р. право на внеочередное однократное получение отдельного жилого помещения по договору безвозмездного пользования".

Рассмотрев заявление, суд первой инстанции на основании ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона города Москвы "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в городе Москве", Постановления Правительства Москвы "Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа", утвердившего Положение "Об обеспечении жилыми помещениями в городе Москве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа" пришел к обоснованному выводу о его удовлетворении, поскольку несмотря на наличие распорядительного документа уполномоченного органа в сфере опеки, попечительства и патронажа, которым Шевляковой В.Ю. предоставлено право на внеочередное однократное получение отдельного жилого помещения по договору безвозмездного пользования жилого помещения и в нарушение действующего законодательства Городская межведомственная комиссия рассмотрев вопрос о предоставлении Шевляковой В.Ю. жилого помещения по плану 2013 года приняла решение об отказе.

Выводы суда первой инстанции подтверждаются материалами дела.

С приведенными в решении суда мотивами, по которым суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявления судебная коллегия соглашается.

Довод представителя Департамента г. Москвы о том, что судом первой инстанции не были приняты во внимание решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 22.12.2010 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований Смолиной Г.В., действующей в интересах несовершеннолетней Шевляковой В.Ю. к ДЖП и ЖФ г. Москвы, ООО "Каховка-Аремекс" об обязании заключить договоры социального найма с последующей приватизацией; решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 01.06.2011 г. которым отказано в удовлетворении исковых требований Смолиной Г.В., действующей в интересах Шевляковой В.Ю. к ДЖП и ЖФ г. Москвы об обязании исполнить представление прокурора ЮЗАО г. Москвы от 19.02.2010 г. об обязании заключить договор социального найма; решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15.08.2011 г., которым отказано в удовлетворении требований Смолиной Г.В., действующей в интересах Шевляковой В.Ю., к ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуре ЮЗАО г. Москвы об отмене распоряжения префекта ЮЗАО г. Москвы, обязании заключить договор социального найма, не может служить основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку вышеуказанные судебные акты были приняты до издания постановления муниципалитета ВМО Ясенево в городе Москве от 13.03.2012г. N02-01-04/86-пм, которым были внесены изменения в распоряжение главы районной управы района Ясенево г. Москвы от 06.12.2002г. N618 и за Шевляковой В.Ю. признано право на внеочередное однократное получение отдельного жилого помещения по договору безвозмездного пользования".

Ссылку представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы на то, что к участию в деле не было привлечено Правительство Москвы, распоряжением которого создана Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которая не является юридическим лицом, судебная коллегия находит несостоятельной по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии с положениями части 1 статьи 257 ГПК РФ к заинтересованным лицам по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся соответствующий орган (его структурное подразделение) или лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие).

В необходимых случаях суд вправе по своей инициативе привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в частности:

соответствующий орган государственной власти или орган местного самоуправления, если оспаривается решение, действие (бездействие) структурного подразделения органа государственной власти или органа местного самоуправления, не являющегося юридическим лицом. Из изложенного следует, что привлечение к участию в деле органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае, если обжалуется решение структурного подразделения органа государственной власти это право суда.

Кроме того, непривлечение к участию в деле Правительства Москвы не привело к принятию неправильного решения.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, были предметом оценки суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального законодательства, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену решения, не установлено.

Оставляя решение суда без изменения а апелляционную жалобу представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы без удовлетворения, судебная коллегия обращает внимание на то, что Прокуратурой г. Москвы Заместителю Мэра Москвы в правительстве Москвы и Председателю Городская межведомственная комиссия по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа 27.12.2013 г. было внесено представление, в котором отмечается, что необоснованным и противоречащим нормам действующего законодательства являются также принятые по итогам заседаний комиссии решения об отказе в предоставлении жилых помещений Шевляковой В.Ю.; что 10.02.2014 г. комиссией принято решение - включить в план 2014 года и предоставить Шевляковой В.Ю. в 2014 году жилое помещение;что 13.03.2014 г. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с Шевляковой В.Ю. заключен договор найма жилого помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа N ***, по условиям которого во владение и пользование Шевляковой В.Ю. передана однокомнатная квартира N *** общей площадью *** кв. м., жилой площадью *** кв. м., расположенная по адресу: г. Москва, ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

РешениеЧеремушкинского районного суда г. Москвы от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционнуюжалобу представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: