Решение Московского городского суда от 18 апреля 2014 N 7-2083/14

Решение Московского городского суда от 18 апреля 2014 N 7-2083/14

Судья Тришкин А.В.

Дело N 7-2083

Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2014 г. г.Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абуллаевой Ч.А., на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 09 апреля 2014 года, которым гражданка Республики Кыргызстан Абдуллаева Ч.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы РФ путем самостоятельного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,

установил:

07 апреля 2014 года ст. УПП ОМВД России по Красносельскому району г.Москвы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Кыргызстан Абдуллаевой Ч.А.

Определением Врио начальника ОМВД России по Красносельскому району г.Москвы ***А.Г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Кыргызстан Абдуллаевой Ч.А. были преданы на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе Абдуллаева Ч.А. ставит вопрос об отмене постановленного судебного акта, поскольку состоит в браке с гражданином Российской Федерации Ашимовым А.И.

Абдуллаева Ч.А., защитник Карагулов М. в судебное заседание явились, жалобу поддержали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Абдуллаеву Ч.А., защитника Карагулова М., проверив доводы поступившей на рассмотрение жалобы, прихожу к выводу об изменении постановленного судебного акта.

Как следует из материалов дела, установлено судьей районного суда в ходе рассмотрения дела 07 апреля 2014 года в 08 часов 35 минут по адресу: г.Москва, ул.Русаковская, д.**, кв.** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлена гражданка Республики Кыргызстан Абдуллаева Ч.А., ****г.р., которая прибыв на территории РФ 31 января 2014 г., была поставлена на миграционный учет по адресу: г.Москва, Крылатские холмы, д.** стр.**, однако фактически проживала по адресу: г.Москва, ул.Русаковская, д.** кв.***, чем нарушила правила миграционного учета, установленные ст.20, 21, 22 ФЗ N109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ" от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ, вышеуказанными действиями Абдуллаева Ч.А совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Абдуллаевой Ч.А., подтверждены: протоколом об административном правонарушении N0683580 от 07 апреля 2014 года; протоколом о доставлении лица совершившего административное правонарушение N0361482 от 07 апреля 2014 года; протоколом об административном задержании от 07 апреля 2014 года N0381322; рапортом ст. УПП ОМВД России по Красносельскому району г.Москвы от 07 апреля 2014 года; письменными объяснениями Абдуллаевой Ч.А. от 07 апреля 2014 года; досье иностранного гражданина; справками, предоставленными ОМВД России по Красносельскому району г.Москвы.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Вопреки доводам жалобы нарушений норм процессуального права по делу не усматривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Часть 3 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает ответственность иностранцев, совершивших правонарушения, предусмотренные ч. ч. 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ на территории Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей.

Действия Абдуллаевой Ч.А. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При назначении Абдуллаевой Ч.А. наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации судьей Мещанского районного суда г.Москвы не учтены безусловно заслуживающие внимания обстоятельства по делу, а именно наличие брачных отношений с гражданином РФ ***А.И., что подтверждается свидетельством о заключении брака между Абдуллаевой Ч.А. и ***А.И. (л.д.30,31)

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Абдуллаевой Ч.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При изложенных выше обстоятельствах постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Абдуллаевой Ч.А. подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении Абдуллаевой Ч.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 09 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Кыргызстан Абдуллаевой Ч.А. изменить: исключить указание о назначении Абдуллаевой Ч.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.В.Исюк