Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 11 июня 2014 г.

Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 11 июня 2014 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Г.К. Екония с участием секретаря судебного заседания Н.В. Сухойкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании от 11 июня 2014 года в городе Саранске жалобу А.П. Чертоусова на решение судьи Ленинского районного суда города Саранска от 8 мая 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

7 апреля 2014 года старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по го Саранск ФИО11 в отношении директора ООО "Транс-Экс" А.П. Чертоусова составлен протокол N286986 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе указано на то, что 19 февраля 2014 года в 16 часов 07 минут в магазине "Продукты ООО "Транс-Экс"" по адресу: "адрес", продавцом ФИО7 допущена реализация алкогольной продукции, а именно двух бутылок пива "Жигулёвское бочковое" ёмкостью 0,5 литра каждая с содержанием этилового спирта 5,0%, несовершеннолетнему ФИО5, "дата" года рождения.

Директору ООО "Транс-Экс" А.П. Чертоусову вменено нарушение пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Врио начальника полиции по ООП УМВД России по го Саранск ФИО12 от 8 апреля 2014 года N286986 А.П. Чертоусов признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на него наложен административный штраф в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Саранска от 8 мая 2014 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба А.П. Чертоусова на это постановление оставлена без удовлетворения.

А.П. Чертоусов подал жалобу на решение судьи районного суда, ссылаясь по существу на то, что его вина в совершении административного правонарушения не установлена.

В судебном заседании А.П. Чертоусов, в отношении которого ведётся производство по делу, доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании старший инспектор ОИАЗ УМВД России по го Саранск ФИО13, составивший протокол об административном правонарушении, допрошен в качестве свидетеля, изложенные в протоколе обстоятельства подтвердил.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность решения судьи районного суда, судья верховного суда республики приходит к следующему.

В соответствии с абзацем восьмым пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Такое административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, директору ООО "Транс-Экс" А.П. Чертоусову вменено совершение такого административного правонарушения в связи с тем, что его продавец ФИО7 продала в розницу алкогольную продукцию несовершеннолетнему ФИО5.

Оставляя без изменения постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришёл к выводу о том, что несоблюдение работником организации правил розничной продажи алкогольной продукции влечёт ответственность руководителя организации. При этом судья посчитал, что поскольку ООО "Транс-Экс" допустило розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему, постольку директор этого юридического лица надлежащим образом не исполнил свои должностные обязанности по осуществлению контроля над работниками организации и не выполнил необходимые организационно-распорядительные функции.

Исходя из этого, судья районного суда пришёл к выводу о наличии в действиях директора А.П. Чертоусова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем по смыслу части 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в её взаимосвязи с абзацем восьмым пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" к административной ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему может быть привлечено лицо, непосредственно осуществившее отпуск алкогольной продукции несовершеннолетнему. Объективная сторона такого административного правонарушения предполагает активные действия виновного лица.

В данном случае розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему допустила продавец ФИО7.

Доказательств тому, что директор А.П. Чертоусов способствовал, подстрекал либо иным образом содействовал розничной продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему, материалы дела не содержат.

Напротив, из материалов дела следует, что продавец ФИО7 была проинструктирована относительно ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

Вины директора А.П. Чертоусова в розничной продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему не усматривается.

Фактически, директору А.П. Чертоусову вменена административная ответственность за действия другого лица, что недопустимо.

При таких обстоятельствах в действиях директора А.П. Чертоусова отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а обратный вывод судьи районного суда основан на неправильном применении закона и неправильной оценке доказательств.

Иной подход к оценке действиям директора А.П. Чертоусова будет противоречить принципу презумпции невиновности, приведёт к объективному вменению и тем самым - к вынесению несправедливого и незаконного решения.

В соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи районного суда по жалобе на это постановление подлежат отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

РЕШИЛ:

постановление Врио начальника полиции по ООП УМВД России по го Саранск ФИО14 от 8 апреля 2014 года N286986 и решение судьи Ленинского районного суда города Саранска от 8 мая 2014 года, вынесенные в отношении А.П. Чертоусова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Г.К. Екония