Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33-2266/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Косарева И.Э.,

судей Алексеевой Г.Ю., Свирской О.Д.,

при секретаре Бондареве Р.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО "Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" на решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 05 марта 2014 года, которым ей было отказано в удовлетворении исковых требований к Федулкиной Т.А. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Косарева И.Э., представителя истца Администрации МО "Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" - Осташовой Г.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО "Вознесенское городское поселение" обратилась в суд с иском к Федулкиной Т.А. о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю площадью 3,9га (117,8 б/га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N , расположенный по адресу: Ленинградская область, Подпорожский муниципальный район, Вознесенское городское поселение, ЗАО "Красноборское" и признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с постановлением главы администрации Подпорожского района от 29.08.1994 года N 1814 в общую долевую собственность гражданам был предоставлен земельный участок из состава земель, предоставленных ранее АОЗТ "Красноборское". Администрация МО "Вознесенское городское поселение" подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным способом в течение трех и более лет, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, и опубликовала этот список в газете "Свирские огни" от 26 июня 2012 года. Администрация утвердила этот список постановлением от 11.01.2013 N 03. Земельная доля Федулкиной Т.А. входит в список невостребованных земельных долей, и от нее возражений о включении земельной доли в указанный список не поступало. С момента возникновения у нее права собственности и до настоящего времени ответчик не передала земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным способом, что свидетельствует о том, что указанная доля является невостребованной, и позволяет истцу в силу ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" требовать в судебном порядке признания на нее права муниципальной собственности.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 05.03.2014 в удовлетворении исковых требований администрации МО "Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" было отказано (л.д. 58-64 т. 2).

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В частности, истец не согласен с выводом суда о том, что ответчик передал свою земельную долю в уставный капитал в качестве учредительного взноса в АОЗТ "Красноборское". В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" владелец земельного пая был обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию, указав один из способов использования своего пая, однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие подачу соответствующего заявления Федулкиной Т.А. , вследствие чего судом не установлено каким образом она распорядилась своим земельным паем. Вывод суда о том, что выдача на имя ответчика свидетельства о праве собственности на землю серия N на земельную долю общей площадью 3,9 га или 117,8 баллогектара на основании постановления главы администрации Подпорожского района Ленинградской области от 29.09.1994 N 1814 была осуществлена без ненадлежащей проверки и с нарушением действующего на тот период законодательства, не подтверждается материалами дела, свидетельство не оспаривается заинтересованными лицами. АОЗТ "Красноборское" образовало уставной капитал за счет вкладов акционеров, которые вносились имущественными и земельными паями, при этом из п. 5.1 учредительного договора следует, что размеры вкладов учредителей в уставной капитал Общества определены в Приложении 0,1, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора. Указанное Приложение 0,1 в материалах дела отсутствует в виду невозможности его представления в связи с ликвидацией АОЗТ "Красноборское". По мнению администрации, в данном Приложении 0,1 могли содержаться сведения об уставном капитале, где имущественный пай устанавливался в зависимости от трудового вклада, и земельный пай устанавливался в натуральном или стоимостном выражении. Содержание положений Устава АОЗТ "Красноборское", списка акционеров и Учредительного договора АОЗТ "Красноборское" не позволяют безусловно утверждать, что земельная доля Федулкиной Т.А. была внесена в уставный капитал. Кроме того, вопросы о том, выдавался ли ей какой-либо документ АОЗТ "Красноборское" при внесении земельной доли, получила ли она акции в счет своей земельной доли, судом не выяснялись, хотя они имели существенное значение для принятия законного и обоснованного решения.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, определив рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но неявившихся ответчика Федулкиной Т.А. и третьего лица Управления Росреестра по Ленинградской области, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Согласно п. 3 указанной статьи коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами),

а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Аналогичные положения были предусмотрены действовавшими до принятия Гражданского кодекса РФ Законом РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" (ст. 14) и Положением об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью, утвержденным постановлением Совета Министров СССР N 590 от 19.06.1990 (п. 15).

Порядок реорганизации совхозов регулировался, в частности, Указом Президента РФ от 27.12.1991 N "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса".

Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 было утверждено Положение "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий", пункт 9 которого предусматривал, что трудовые коллективы приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий должны принять решение о выборе формы собственности.

В соответствии с указанным Постановлением коллектив совхоза, использующий земли на праве бессрочного (постоянного) пользования, был обязан до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной или коллективно-долевой формам собственности.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными долями.

В соответствии с пунктом 16 названного выше Положения владелец земельной доли мог распорядиться этой земельной долей только тремя способами, а именно: получить землю в натуре при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Аналогичные положения содержались в пункте 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86, согласно которому владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам или хозяйству.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что 26.06.2012 администрация МО "Вознесенское городское поселение" в газете "Свирские огни" N 50 опубликовала список собственников невостребованных земельных долей ЗАО "Красноборское, в который, в том числе, включена Федулкина Т.А. Указанный список был утвержден постановлением администрации МО "Вознесенское городское поселение" от 11.01.2013 N 03.

Из материалов дела также следует, что в соответствии с постановлением главы администрации Подпорожского района Ленинградской области от 31.12.1992 N 2295 зарегистрировано акционерное общество закрытого типа "Красноборское", являющееся правопреемником совхоза "Красноборский" и образованное путем реорганизации совхоза "Красноборский" на основании учредительного договора от 23.12.1992. АОЗТ "Красноборское" впоследствии реорганизовано в ЗАО "Красноборское", которое 11.05.2012 ликвидировано в связи с банкротством.

На основании постановления главы администрации Подпорожского района Ленинградской области от 10.02.1993 N 382 в связи с преобразованием совхоза "Красноборский" в АОЗТ "Красноборское" исходя из числа имеющих право на бесплатный земельный пай и в соответствии со среднерайонной нормой в бесплатную коллективно-долевую собственность АОЗТ "Красноборское" предоставлено 1846 га земли, в том числе пашни 839 га, сенокосов 765 га, пастбищ 215 га.

Согласно указанному постановлению, АОЗТ "Красноборское" выдано свидетельство о праве собственности на землю N8 от 25.03.1993.

29.08.1994 главой администрации Подпорожского района Ленинградской области издано постановление N 1814 о выдаче членам коллектива акционерного общества закрытого типа "Красноборское", имеющим землю в данном хозяйстве на праве общей долевой собственности, свидетельства о праве собственности на землю, с указанием площадей земельной доли (пая) без выдела в натуре, откорректированная норма бесплатной передачи земли в собственность в размере 3,9 га или 117,8 баллогектара.

20 октября 1994 года Федулкиной Т.А. на основании указанного постановления выдано свидетельство серия N на право собственности на землю на земельную долю общей площадью 3,9 га или 117,8 баллогектара.

При этом согласно учредительному договору АОЗТ "Красноборское" от 23.12.1992, учредители достигли согласия о создании АОЗТ "Красноборское". Общество за счет вкладов акционеров образует уставный капитал в размере 11680000 рублей. Вклады в уставный капитал вносятся учредителями имущественным и земельным паем (п. 5.1, 5.2).

Из устава АОЗТ "Красноборское", который утвержден учредительным собранием от 23.12.1992 и зарегистрирован постановлением главы администрации Подпорожского района Ленинградской области от 31.12.1992 N2295 также следует, что акционерами предприятия являются работники бывшего совхоза, ставшие владельцами земельного и имущественного паев совхоза и передавшие эти паи в качестве учредительного взноса в предприятие (п. 3.1). Акционеры предприятия обязаны внести в предприятие земельный и имущественный паи, полученные ими при реорганизации совхоза (п. 3.3). Земельные угодья площадью 1846 га земли, в том числе пашни 839 га, сенокосов 765 га, пастбищ 215 га находятся в коллективно-долевой собственности без определения конкретных земельных долей в натуре (п. 2.1).

Согласно списку акционеров АОЗТ "Красноборское" Федулкина Т.А. являлась акционером данного акционерного общества (л.д.50 т. 2).

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при реорганизации совхоза "Красноборский" в АОЗТ "Красноборское" Федулкина Т.А., являясь акционером АОЗТ "Красноборское", в соответствии с учредительным договором и Уставом АОЗТ "Красноборское", внесла свою земельную долю в качестве взноса (вклада) в уставный капитал созданного АОЗТ, утратив право собственности на земельную долю, при этом с момента регистрации АОЗТ "Красноборское" право собственности на внесенные акционерами земельные доли перешло к вновь созданному юридическому лицу. Вопреки доводам апелляционной жалобы отсутствие у Федулкиной Т.А. документа, подтверждающего внесение ею земельной доли в уставный капитал АОЗТ "Красноборское", не свидетельствует о том, что земельная доля ею не передавалась. Как правильно указал городской суд, на момент выдачи ответчику 20.12.1994 свидетельства на право собственности на землю реорганизация совхоза была уже завершена, и уставный фонд акционерного общества был сформирован за счет внесения имущественных и земельных паев, в связи с чем выданное Федулкиной Т.А. свидетельство при отсутствии сведений о соблюдении установленной законом процедуры выделения земельного участка в счет земельной доли не является тем правоустанавливающим документом, который подтверждает абсолютное правомочие собственника земельной доли в качестве собственника земельного участка. Сведений о распоряжении ответчиком своей долей каким-либо иным способом, предусмотренным п. 16 Положения "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий", утв. Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года N 708 материалы дела также не содержат.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.02.1995 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев", одобрившему Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи и Рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, момент возникновения права собственности на земельный участок (земельную долю) определялся датой принятия органами местного самоуправления решения о передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственных организаций (п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов ... ).

Право собственности на землю, возникшее при передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственной организации, могло быть оформлено в двух вариантах: как доля в праве общей собственности на весь переданный бывшим членам колхоза или совхоза земельный участок без выделения этой доли на местности (земельная доля) либо как право собственности на земельный участок, соответствующий по площади и качеству земельной доле, но реально выделенный на местности (долевой земельный участок, который выделяется в счет земельной доли).

Рекомендации применялись в сельскохозяйственных коммерческих организациях при совершении сделок между владельцами земельных долей и имущественных паев с земельными долями до вступления в силу Земельного кодекса РФ, а с имущественными паями - в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов ... всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Пунктом 20 Рекомендаций о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями предусмотрено, что при внесении земельных долей в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации этой организации как юридическому лицу выдается свидетельство на право собственности на земельный участок, площадь которого соответствует внесенным земельным долям, и план этого участка, при этом свидетельство на право собственности на земельную долю лица, внесшего свою долю в уставный капитал указанной организации, теряет юридическую силу.

С учетом изложенного отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований администрации МО "Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района" является правомерным, поскольку с момента внесения Федулкиной Т.А. спорной земельной доли в качестве взноса (вклада) в уставный капитал АОЗТ "Красноборское", она перестала являться собственником указанной земельной доли.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не могут быть положены в основу отмены решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит, поэтому оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 05 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО "Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района "адрес" " - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи