Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 20 марта 2014 г. по делу N 33-3479/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зинченко И.П., судей Лимоновой Л.Ф., Коренева А.С., при секретаре Савичевой А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 20.03.2014 гражданское дело по иску прокурора Туринского района в интересах С. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Туринскому району, государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Туринскому району на решение Туринского районного суда Свердловской области от 25.12.2013.

Заслушав доклад судьи Лимоновой Л.Ф., объяснения прокурора Г. , С. , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Туринского района обратился в суд в интересах С. с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - Министерство строительства), Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство имущества), Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Туринскому району (далее - Управление социальной политики), государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд жилищного строительства) о возложении на Фонд жилищного строительства обязанности по приобретению жилого помещения для Сучковой О.В.; обязывании Министерства имущества зачислить приобретенное жилое помещение в специализированный жилищный фонд Свердловской области; обязывании Министерства строительства распределить жилое помещение С. ; обязывании Фонда жилищного строительства подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить его для подписания в Управление социальной политики; обязывании Управления социальной политики обеспечить подписание договора С.

В обоснование своих требований прокурор Туринского района указал, С. , ( / / ) года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот, так как ее мать Л.П. скончалась ( / / ) , а отца у С. юридически нет. В соответствии с приказом Управления социальной политики от ( / / ) N С. принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, для целей предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Свердловской области. В ходе проверки установлено, что С. до настоящего времени какого-либо жилья не имеет, проживает в арендуемом жилье.

Решением Туринского районного суда Свердловской области от 25.12.2013 исковые требования удовлетворены. На Фонд жилищного строительства возложена обязанность по приобретению жилого помещения для С. ; на Министерство имущества возложена обязанность зачислить приобретенное жилое помещение в специализированный жилищный фонд Свердловской области; на Министерство строительства возложена обязанность распределить жилое помещение С. ; на Фонд жилищного строительства возложена обязанность подготовить договор найма специализированного жилого помещения с С. ; на Управление социальной политики возложена обязанность обеспечить подписание подготовленного Фондом жилищного строительства и направленного им для этой цели договора с С.

В апелляционной жалобе Управление социальной политики просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований об обязывании Управления социальной политики обеспечить подписание договора с С. отказать. Заявитель полагает, что п. 9 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП (далее - Порядок предоставления жилых помещений), истолкован судом первой инстанции неправильно. Данный пункт не содержит обязанности по обеспечению подписания договора, в связи с чем не может быть применен при удовлетворении требований истца.

Прокурор Г. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала, указала, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, обязанности на ответчика - Управление социальной политики возложены в соответствии с положениями Порядка предоставления жилых помещений.

С. в заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

Как следует из материалов дела, лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания путем направления им извещения от 24.02.2014, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет.

Прокурор, С. против рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, не возражали.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, а также обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

С учетом положений приведенной нормы обжалуемое решение суда первой инстанции проверяется судом апелляционной инстанции в части доводов апелляционной жалобы о возложении обязанности на управление социальной политики.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что Сучкова О.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладает в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" правом на дополнительные гарантии - предоставление специализированного жилого помещения, приказом Управления социальной политики от ( / / ) N принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного фонда Свердловской области.

На основании п. 9 Порядка предоставления жилых помещений уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства, который в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в Управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд жилищного строительства в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами.

Из содержания данной нормы действительно не следует наличие у Управления социальной политики обязанности именно обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которому распределено это жилое помещение.

С учетом указанного, судебная коллегия полагает обоснованным соответствующий довод апелляционной жалобы Управления социальной политики и считает необходимым исключить из резолютивной части решения суда первой инстанции вывод о возложении на Управление социальной политики обязанности обеспечить подписание подготовленного Фондом жилищного строительства и направленного им для этой цели договора с С.

При этом следует отметить, что действуя разумно и добросовестно, Управление социальной политики после получения из Фонда жилищного строительства договора социального найма известит об этом лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с которым заключается данный договор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туринского районного суда Свердловской области от 25.12.2013 оставить без изменения, исключив из резолютивной части решения вывод суда об обязывании Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Туринскому району обеспечить подписание подготовленного Государственным казенным учреждением Свердловской области "Фонд жилищного строительства" и направленного им для этой цели договора с С. .

Председательствующий: И.П. Зинченко

Судьи: Л.Ф. Лимонова

А.С. Коренев