Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 03 апреля 2014 г. по делу N 33-3904/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зинченко И.П., судей Лимоновой Л.Ф., Коренева А.С., при секретаре Савичевой А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 03.04.2014 гражданское дело по иску Т.А. к федеральному казенному учреждению "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании членом семьи,

по апелляционной жалобе истца на решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19.12.2013.

Заслушав доклад судьи Лимоновой Л.Ф., пояснения истца Т.А. , представителей ответчика и 3-го лица, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.А. обратилась в суд с иском к федеральному казенному учреждению "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Управление экспертизы) о признании членом ее семьи, как участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2010-2015 годы, несовершеннолетнего Р.В. , ( / / ) года рождения, для учета при расчете размера социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

В обоснование своих требований Т.А. указала, что несовершеннолетний Р.В. является ее внуком. С момента рождения он вселен, зарегистрирован и до настоящего времени проживает совместно с ней в принадлежащем Т.А. жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: ... Также истец указала, что признание внука членом ее семьи ей необходимо для включения его в названную подпрограмму.

К участию в деле в качестве третьих лиц судом привлечены федеральное государственное казенное учреждение "Специальное управление федеральной противопожарной службы N Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - Управление противопожарной службы), Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Октябрьскому району г. Екатеринбурга.

Решением Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19.12.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Т.А. просит решение суда отменить полностью, принять по делу новое решение. Заявитель указывает, что, возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик - Управление экспертизы, неоднократно меняло свою позицию, указывая, что Т.А. к ним не обращалась, не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилье, не подавала заявлений на участие в указанной программе, а затем, что Т.А. было отказано во включении в подпрограмму. Соответствующие документы об отказе во включении в состав участников подпрограммы предоставлены Т.А. Управлением экспертизы ( / / ) , то есть после вынесения судом первой инстанции решения по настоящему делу.

В суде апелляционной инстанции Т.А. поддержала доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе.

Представитель Управления противопожарной службы - Г. поддержала требования истца, просила их удовлетворить.

Представитель Управления экспертизы - О. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

Как следует из материалов дела, лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания путем направления им извещения от 07.03.2014, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет.

Истец, представитель ответчика и представитель третьего лица - Управления противопожарной службы против рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, не возражали.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Изучив материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, а также обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что Т.А. на праве собственности принадлежит квартира площадью 59,4 кв. м, расположенная по адресу: ... , что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N .

В справке от ( / / ) N указано, что по данному адресу как по месту жительства зарегистрированы: Т.А. (истец), А.В. (муж, с ( / / ) ), О.А. (дочь, с ( / / ) ), Н.А. (дочь, с ( / / ) ), Р.В. (внук, с ( / / ) ).

На основании ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с подп. "а" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 год, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось сторонами, что несовершеннолетний Р.В. вселен Т.А. в спорную квартиру в качестве члена ее семьи, постоянно там проживает.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Т.А. также поясняла, что в настоящее время мать несовершеннолетнего Р.В. - Н.А. (ее дочь) находится в отпуске по уходу за ребенком, отец ребенка ранее проживал на территории ... , в настоящее время имеет гражданство России, однако, в связи с тем, что истица и ее семья проживают в закрытом городе, у него имеются проблемы с въездом в город, регистрацией, трудоустройством, что свидетельствует о нахождении несовершеннолетнего Р.В. на иждивении Т.А.

Доказательств иного материалы дела не содержат (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и стороной ответчика доказательств обратного предоставлено не было.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ст. 31 Жилищного кодекса РФ и п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов судебная коллегия приходит к выводу о том, что несовершеннолетний Р.В. является членом семьи истца, поскольку они проживают совместно в одном жилом помещении, что также подтверждается актом обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего от ( / / ) , проведенного Управлением социальной политики по г.Лесному, мать несовершеннолетнего ребенка в силу закона является членом семьи Т.А. , стороны ведут совместное хозяйство.

Выводы суда первой инстанции о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению по тому основанию, что Т.А. не является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 год" - нельзя признать правомерными, так как данные обстоятельства не являлись предметом настоящего спора (ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Более того, представленные стороной ответчика в материалы дела копии протокола от ( / / ) N (л. д. 44-45 и 67- 68) об отказе во включении Т.А. в состав участников названной подпрограммы на основании подп. "а" п. 5 упомянутых Правил, не могут быть признаны надлежащими доказательствами в силу требований ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так данные протоколы представлены в материалы дела в качестве ксерокопий, в оригинале суду не представлялись (отсутствует отметка суда о сличении с оригиналом), не содержат подписей членов комиссии, председателя и секретаря комиссии.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что Т.А. не является участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 год" и что указанным ответчиком по этой причине не допущено нарушений прав и законных интересов Т.А. - подлежат исключению из мотивировочной части решения суда первой инстанции, как противоречащие собранным судом доказательствам, а соответственно требования истца о признании несовершеннолетнего Р.В. членом семьи Т.А. следует удовлетворить.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19.12.2013 отменить, вынести по делу новое решение.

Признать членом семьи Т.А. ее внука - Р.В. .

Председательствующий: И.П. Зинченко

Судьи: Л.Ф. Лимонова

А.С. Коренев