Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 01 апреля 2014 г. по делу N 33-3974/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Зинченко И.П., судей Лимоновой Л.Ф., Коренева А.С., при секретаре Савичевой А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании 01.04.2014 гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области в интересах К. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Дзержинскому району г. Нижнего Тагила, государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области на решение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 27.12.2013.

Заслушав доклад судьи Лимоновой Л.Ф., объяснения прокурора Дорофеевой И.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Дзержинского района г. Нижнего Тагила Свердловской области обратился в суд в интересах К. с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - Министерство строительства), Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Дзержинскому району г.Нижний Тагил (далее - Управление социальной политики), государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд жилищного строительтства) о возложении на Министерство строительства обязанности построить (приобрести) жилое помещение площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной постановлением Главы г. Нижний Тагил от 30.09.2005 N 1112 и равной 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, для К. ; возложении обязанности на министерство строительства распределить жилое помещение К. ; возложении обязанности на Министерство строительства передать распределенное К. жилое помещение в оперативное управление Фонду жилищного строительства; возложении обязанности на Фонд жилищного строительства и Управление социальной политики заключить с К. договор найма специализированного жилого помещения в отношении распределенного К. жилого помещения сроком на пять лет.

В обоснование своих требований прокурор указал, К. , ( / / ) года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать С.Ю. решением Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 09.09.2004 лишена родительских прав, а отец Е.П. умер ( / / ) . Постановлением Главы администрации Дзержинского района г. Нижнего Тагила от ( / / ) N К. был передан под опеку А. Постановлением администрации г. Нижнего Тагила от ( / / ) N К. принят на учет малоимущих граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное обеспечение жильем. Приказом Управления социальной политики от ( / / ) N К. принят на учет для целей предоставления жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного фонда Свердловской области. Жилого помещения К. по договору найма специализированного жилого помещения не предоставлено. К. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, достиг восемнадцатилетнего возраста, опека в отношении него прекращена.

Решением Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 27.12.2013 исковые требования удовлетворены частично. На Министерство строительства возложена обязанность построить или приобрести для К. , ( / / ) года рождения, отнесенного к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления муниципального образования "город Нижний Тагил", в размере 15 кв. м, распределить построенное или приобретенное жилое помещение К. и передать распределенное К. жилое помещение в оперативное управление Фонда жилищного строительства. На Фонд жилищного строительства возложена обязанность в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства о распределении К. жилого помещения заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет путем подготовки договора и направления его для подписания К. в Управление социальной политики. В удовлетворении требования к Управлению социальной политики о возложении обязанности заключить с К. договор найма специализированного жилого помещения отказано.

В апелляционной жалобе Министерство строительства просит решение суда отменить в части возложения на указанного ответчика обязанности передать распределенное жилое помещение в оперативное управление Фонда жилищного строительства. Заявитель указывает, что Министерство строительства обладает полномочиями по направлению средств областного бюджета на приобретение жилых помещений для детей-сирот, а также по распределению указанных жилых помещений путем издания приказа, но не обладает полномочиями по передаче таких жилых помещений в оперативное управление Фонда жилищного строительства.

Прокурор Дорофеева И.П. в заседании суда апелляционной инстанции указала на законность принятого судом решения и просила оставить его без изменения.

Остальные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, не ходатайствовали об отложении слушания дела.

Как следует из материалов дела, лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания путем направления им извещения от 07.03.2014, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет.

Прокурор против рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, не возражал.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и принимая во внимание, что участвующие в деле лица знали о рассмотрении дела в суде, извещены о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела и имеющиеся в нем доказательства, а также обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

С учетом положений приведенной нормы обжалуемое решение суда первой инстанции проверяется судом апелляционной инстанции в части доводов апелляционной жалобы о возложении на Министерство имущества обязанности передать распределенное жилое помещение в оперативное управление Фонда жилищного строительства.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что К. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладает в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" правом на дополнительные гарантии - предоставление жилого помещения, приказом Управления социальной политики от ( / / ) N принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного фонда Свердловской области.

На основании п. 2 ст. 55 Областного закона Свердловской области от 10.04.1995 N 9-ОЗ "Об управлении государственной собственностью Свердловской области" передача объектов областной собственности в хозяйственное ведение государственных предприятий Свердловской области или в оперативное управление казенных предприятий Свердловской области, государственных казенных учреждений Свердловской области, государственных бюджетных учреждений Свердловской области и государственных автономных учреждений Свердловской области осуществляется на основании решения Правительства Свердловской области основным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Свердловской области.

В соответствии с п. 2 Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 N 824-ПП, данное министерство является основным уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Свердловской области, осуществляющим управление и распоряжение объектами государственной собственности Свердловской области в сфере использования государственного имущества Свердловской области, его приватизации; является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по управлению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящимися к государственной казне Свердловской области.

Подпунктом 3 п. 8 названного Положения к полномочиям Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области отнесено закрепление, в соответствии с федеральным и областным законодательством, объектов государственной собственности Свердловской области за государственными предприятиями Свердловской области на праве хозяйственного ведения, за казенными предприятиями Свердловской области, государственными казенными учреждениями Свердловской области, государственными бюджетными учреждениями Свердловской области и государственными автономными учреждениями Свердловской области - на праве оперативного управления.

В постановлении Правительства Свердловской области от 16.04.2013 N 491-ПП "Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и постановлении Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП "Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не содержится положений, изменяющих установленный порядок передачи объектов государственной собственности Свердловской области в оперативное управление государственному казенному учреждению в отношении жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает обоснованным соответствующий довод апелляционной жалобы Министерства строительства и считает необходимым исключить из резолютивной части решения суда первой инстанции вывод о возложении на министерство строительства обязанности передать распределенное К. жилое помещение в оперативное управление Фонда жилищного строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 27.12.2013 оставить без изменения, исключив из резолютивной части решения суда вывод об обязывании Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области передать распределенное К. жилое помещение в оперативное управление государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства".

Председательствующий: И.П. Зинченко

Судьи: Л.Ф. Лимонова

А.С. Коренев