Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 июня 2014 г. по делу N 33-7902/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалевой Т. И.,

судей Стрижовой В.Н., Тушнолобовой Л.А.

при секретаре Раздьяконовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вербицкой Людмилы Геннадьевны к Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о признании недействительным отказа во включении в список многодетных семей

по апелляционной жалобе представителя Вербицкой Л.Г. - Штейнгардт Т.Г. на решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 02.04.2014.

Заслушав доклад судьи Стрижовой В.Н., пояснения представителя истца Штейнгардт Т.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вербицкая Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о признании недействительным отказа во включении в список многодетных семей. В обоснование требований указала, что в сентябре 2013 года обратилась в ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" с заявлением о включении ее семьи в список многодетных семей для получения социальной выплаты для обеспечения жильем. 10.10.2013 в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что в 2011 году ей предоставлялась социальная выплата в размере ... руб. для обеспечения жильем. Считает отказ необоснованным, поскольку данная выплата СОГУ "ФПИЖС" была перечислена на расчетный счет ООО "ПромСнабТерминал" по договору подряда на строительство жилого дома, однако ООО "ПромСнабТерминал" свои обязательства по договору подряда не выполнило, денежные обязательства, предоставленные Фондом для строительства жилого дома, были похищены. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 20.02.2013 с ООО "ПромСнабТерминал" в пользу Вербицкой Л.Г. была взыскана вся сумма по договору подряда. В рамках исполнительного производства было установлено, что по юридическому адресу ООО "ПромСнабТерминал" распложена квартира, принадлежащая физическому лицу, установить местонахождение общества не представляется возможным. По данному факту СО N 5 СУ УМВД по г. Екатеринбургу было возбуждено уголовное дело в отношении неустановленного лица по признакам состава преступления, предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ, по которому Вербицкая Л.Г. признана потерпевшей, в настоящее время ведется предварительное расследование. При таких обстоятельствах исполнение решения о взыскании с ООО "ПромСнабТерминал" денежных средств не представляется возможным. Администрацией Березовского городского округа в декабре 2011 года Вербицкая Л.Г. была исключена из списков малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с получением социальной выплаты на строительство жилья. Решением Березовского городского суда от ... отказ администрации Березовского городского округа в восстановлении Вербицкой Л.Г. в списках очередности нуждающихся в жилых помещения был признан незаконным. 30.08.2013 Постановлением администрации Березовского городского округа Вербицкая Л.Г. была восстановлена в списках очередности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Поскольку она не воспользовалась социальной выплатой, изменений в жилищных условиях, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, истец просила признать незаконным отказ ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" от 10.10.2013 во включении Вербицкой Л.Г. в список многодетных семей-участников подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" Областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области N 1487-ПП от 11.10.2011; обязать ответчика включить Вербицкую Л.Г. и членов ее семьи в список многодетных семей-участников данной подпрограммы для получения социальной выплаты на строительство жилья.

Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 02.04.2014 в удовлетворении исковых требований Вербицкой Л.Г. к Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о признании недействительным отказа от 10.10.2013 во включении в список многодетных семей-участников Подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, включении семьи Вербицкой Людмилы Геннадьевны в соответствующий список отказано.

Представитель Вербицкой Л.Г. - Штейнгардт Т.Г. с решением суда не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Полагает, что Порядок предоставления социальных выплат не содержит указаний на то, что социальная выплата может быть предоставлена только один раз. Согласно п.5 Порядка основанием для отказа во включении в список многодетных семей - участников Подпрограммы является не предоставление социальной выплаты, а реализация права на обеспечение жильем с использованием социальной выплаты. Реализация права на обеспечение жильем означает улучшение жилищных условий, однако Вербицкая не улучшила свои жилищные условия, каких-либо изменений в ее жилищных условиях не произошло, в связи с чем, она была восстановлена в списках очередности. Из судебных актов, постановления о возбуждении уголовного дела следует, что Вербицкая не реализовала право на обеспечение жильем с использованием социальной выплаты, изменений в жилищных условиях ее семьи, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма и с использованием социальной выплаты, не произошло.

В апелляционной инстанции представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда ответчик и третьи лица не явились. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на 26.06.2014 определением от 28.05.2014, извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены сторонам простым письмом, кроме того, информация о времени, дате и месте судебного заседания была размещена на Интернет-сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона Свердловской области от 20.11.2009 "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" многодетной семьей признается семья, имеющая трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, в том числе детей, принятых в семью на воспитание.

Судом установлено, что Вербицкая Л.Г. является многодетной матерью и состоит в списке очередности в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в администрации Березовского городского округа.

Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 N 1487-ПП утверждена Областная целевая программа "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", в рамках которой утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" (далее - Подпрограмма).

Согласно п. 5 Механизма реализации в рамках реализации Подпрограммы предоставляются социальные выплаты за счет средств областного бюджета для строительства (приобретения на первичном рынке жилья) жилых помещений, реконструкции индивидуальных жилых домов нуждающимся в жилых помещениях многодетным семьям.

Из материалов дела видно, что 12.09.2013 Вербицкая Л.Г. обратилась в ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" с заявлением о включении ее в состав участников Подпрограммы как относящуюся к категории "многодетная семья".

Письмом ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" от 10.10.2013 N Ф/05-2534 Вербицкая Л.Г. была уведомлена о том, что ей отказано во включении в список многодетных семей-участников Подпрограммы, поскольку в 2011 году ей была предоставлена социальная выплата из областного бюджета для обеспечения жильем в размере ... руб. и перечислена по заявлению Вербицкой Л.Г. от 16.12.2011 на счет подрядчика ООО "ПромСнабТерминал".

Разрешая вопрос о правомерности отказа ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" Вербицкой Л.Г. во включении список многодетных семей-участников Подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы", суд пришел к выводу о том, что право на получение социальной выплаты в рамках Подпрограммы Вербицкой Л.Г. реализовано и отказ во включении в список многодетных семей - участников Подпрограмм является обоснованным.

Согласно п. 4 Порядка формирования списка основаниями для отказа во включении в список молодых семей - участников Подпрограммы является, в том числе, ранее реализованное право на обеспечение жильем с использованием социальной выплаты для строительства (приобретения) жилого помещения, полученной за счет средств федерального бюджета и (или) областного бюджета.

Повторное обращение с заявлением о включении в число участников Подпрограммы допускается после устранения оснований для отказа, изложенных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.

Из материалов дела следует, что 30.09.2011 Вербицкая Л.Г. получила свидетельства N 193 и N 193-д о праве на получение социальной выплаты из областной бюджета для строительства жилого помещения как участник вышеуказанной Подпрограммы, в общей сумме N руб.

На основании заявления Вербицкой Л.Г. от 16.12.2011 СОГУ "Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" денежные средства в размере N руб. были перечислены на счет ООО "ПромСнабТерминал", что подтверждается Справкой ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" от 02.03.2012 N N и приложенным к нему платежным поручением N N от 26.12.2011.

На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что право на получение социальной выплаты право (на обеспечение жильем с использованием социальной выплаты для строительства (приобретения) жилого помещения), истцом было реализовано.

Изложенный в апелляционной жалобе довод о реализации истцом права на получение социальной выплаты, но не права на обеспечение жильем с использованием социальной выплаты, основан на неправильном толковании норм материального права, поэтому не может служить основанием к отмене решения.

То обстоятельство, что ООО "ПромСнабТерминал" свои обязательства по договору, заключенному с истцом, не исполнило, а также восстановление истца в списках очередности малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, не могут служить основанием для повторной реализации права на получение социальной выплаты, чему судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Решение суда является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 320, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 02.04.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Вербицкой Л.Г. - Штейнгардт Т.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.И. Ковалева

Судьи: Л.А. Тушнолобова

В.Н. Стрижова