Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 сентября 2014 г. по делу N 33-12043/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.Э. Курмашевой,

судей А.Х. Хисамова, Р.Р. Хасаншина,

при секретаре Д.Р. Гизетдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Хасаншина гражданское дело по апелляционной жалобе А.И. Сибгатуллина на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 01 июля 2014 года, которым постановлено:

в иске А.И. Сибгатуллина к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании права собственности на земельный участок, расположенный по "адрес" , об обязании утвердить схему расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории и вынести проект постановления - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, выслушав объяснения А.И. Сибгатуллина и его представителя Е.Г. Вильдановой, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" - Р.К. Хамидуллина, представителя ИК МО г. Казани, МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" - М.Н. Зейнутдинова против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.И. Сибгатуллин обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее по тексту - ИК МО г. Казани), Муниципальному казенному учреждению "Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" о признании права собственности на земельный участок. В обоснование указал, что он является собственником металлического гаража, площадью ... кв.м, по договору купли-продажи от 09 января 2013 года, расположенного по "адрес" . Для передачи в собственность земельного участка, занимаемого гаражом, необходимо утвердить схему расположения границ по "адрес" в придомовой территории у "адрес" . А.И. Сибгатуллин обратился с заявлением утвердить схему границ расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении в собственность земельного участка, однако письмом администрации районов от 19 декабря 2013 года ему в этом было отказано со ссылкой на то, что гараж не относится к сооружениям капитального строительства. Истец с данным отказом не согласен и просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью ... кв.м, занимаемый гаражом, расположенным по "адрес" , обязав администрацию районов утвердить схему расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории и вынести проект постановления ИК МО г. Казани "О предоставлении гражданину А.И. Сибгатуллину земельного участка во дворе дома "адрес"

В судебном заседании истец А.И. Сибгатуллин исковые требования поддержал.

Представитель ответчиков - ИК МО г. Казани и МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" - М.Н. Зейнутдинов иск не признал, пояснив, что по сведениям Управления архитектуры и градостроительства возможно сформировать земельный участок на правах аренды.

Представитель третьего лица - МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани" - Р.К. Хамидуллин с иском не согласился.

Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал в полном объеме.

А.И. Сибгатуллин обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Вахитовского районного суда г. Казани от 01 июля 2014 года по мотивам незаконности, как вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Так, по мнению заявителя апелляционной жалобы, суд не принял во внимание, что на спорном земельном участке, расположенном по "адрес" находится гараж, общей площадью ... кв.м, инв. N ... , который находится в собственности А.И. Сибгатуллина. Гараж не является временным сооружением, согласно листов 8, 9 технического паспорта, гараж является капитальным строением с кирпичным фундаментом и смотровой ямой, что нашло отражение в заочном решении Вахитовского районного суда города Казани от 19 марта 2014 года. Поскольку гараж является капитальным строением с ленточным фундаментом и на основании ст. 130 Гражданского кодекса РФ подлежал государственной регистрации, истец вправе претендовать на земельный участок в собственность.

Также указывается, что ответчиком неправомерно было отказано на обращение по вопросу предоставления земельного участка, занимаемого гаражом во дворе дома "адрес" . При этом в качестве основания отказа не было указано на невозможность формирования земельного участка для передачи в собственность по причине вхождения его в зону регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Казанского Кремля", что следует из Градостроительного заключения ИК МО г. Казани, выполненного по запросу Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани от 11 июля 2012 года.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 стать 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как видно из материалов дела, А.И. Сибгатуллин является собственником гаража, площадью ... кв.м, расположенного во дворе "адрес" , на основании договора купли-продажи от 09 января 2013 года (л.д.5-7).

Согласно техническому паспорту на гараж и его характеристик, гараж является металлическим, фундамент - кирпичный ленточный.

А.И. Сибгатуллин обратился с заявлением утвердить схему границ расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставлении земельного участка, однако письмом МКУ "Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани" от 19 декабря 2013 года (л.д.10) ему в этом было отказано со ссылкой на то, что гараж не относится к сооружениям капитального строительства и в соответствии с письмом Министерства регионального развития РФ от 21 июня 2012 года N 15319-АП/08 земельный участок под такой объект в собственность не предоставляется.

Согласно материалам дела, 14 февраля 2004 года Главой администрации г. Казани было вынесено постановление "О предоставлении гражданину Ш.С. Сибгатуллину земельного участка по "адрес" " в аренду сроком на 5 лет для установки металлического гаража (л.д.21).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции установил, что земельный участок ранее был предоставлен Ш.С. Сибгатуллину, деду истца, в аренду сроком на 5 лет и он находится в зоне с особыми условиями использования территории, сведения о котором внесены в кадастровый учет, в связи с чем не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

С данным выводом согласна и судебная коллегия.

Согласно градостроительному заключению, имеющемуся в деле, земельный участок во дворе дома "адрес" возможно сформировать на правах аренды, так как разрешенное использование земельного участка: ЖЗИ - зона среднеэтажной смешанной жилой застройки на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры. Земельный участок полностью входит в зону - зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объекта культурного наследия федерального значения " Ансамбль Казанского кремля", сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости.

Доводы истца о том, что гараж принадлежит ему на праве собственности, не может служить основанием для удовлетворения иска. Истец не лишен права обратиться в орган местного самоуправления о предоставлении ему земельного участка, на котором располагается гараж, в аренду.

Необходимо также отметить, что в настоящее время арендные отношения по поводу гаража прекращены, решение компетентного органа об отводе земельного участка для установки металлического гаража в установленном законом порядке, не принято.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Судебная коллегия считает, что наличие зарегистрированного права собственности на металлический гараж не может явиться основанием для предоставления земельного участка в собственность, поскольку в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о создании спорного объекта как капитального сооружения (недвижимости) в установленном законом порядке. При этом, истец А.И. Сибгатуллин не лишен возможности перенести указанное металлическое строение на иное место с соблюдением требований земельного законодательства.

Поскольку истцом не представлены данные, свидетельствующие о том, что спорный гараж обладает признаками объекта недвижимости, предусмотренными статьей 130 ГК РФ, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, согласно которому предусмотрено право на приватизацию земельного участка исключительно под объектом недвижимости, лицами, обладающими правом собственности на них.

Ссылка истца на заочное решение суда от 19 марта 2014 года является не состоятельной, поскольку данное решение отменено судом в установленном законом порядке, и каких-либо правовых последствий данное заочное решение не влечет.

При таких обстоятельствах, отказав в удовлетворении иска А.И. Сибгатуллина о признании права собственности на земельный участок, расположенный по "адрес" , об обязании утвердить схему расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории и вынести проект постановления, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение.

Судом юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам по делу, постановлено с учетом всех доводов сторон и представленных доказательств, которым судом дана надлежащая оценка. Судом к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 01 июля 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу А.И. Сибгатуллина - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи