Постановление Курганского областного суда от 03 сентября 2014 г. по делу N 4А-231/2014

Заместитель председателя Курганского областного суда Мочегаев Н.П., рассмотрев в городе Кургане 3 сентября 2014 г. жалобу Пустуевой Л.Я. на постановление мирового судьи судебного участка N 8 Каргапольского судебного района Курганской области от 9 июня 2014 г., решение судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 21 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Каргапольского судебного района Курганской области от 9 июня 2014 г. Пустуева Л.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 21 июля 2014 г. указанное судебное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Курганский областной суд, Пустуева Л.Я. просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что у нее, как у продавца, отсутствовала обязанность по установлению возраста покупателя, проверка документов, удостоверяющих личность покупателя, является правом продавца при сомнении в возрасте покупателя. Также указывает, что доказательства, собранные в рамках Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" в виде контрольной закупки не могут быть положены в основу доказательства вины по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы Пустуевой Л.Я. свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Часть 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Ответственность за нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" возложена в силу ст. 26 указанного закона на юридических, должностных лиц и граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Как установлено частью 2 статьи 16 названного Федерального Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Согласно пункту 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним.

При этом в случае возникновения у продавца сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации), и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Из материалов дела следует, что " ... " в " ... " час. " ... " мин. Пустуева Л.Я. осуществила реализацию спиртосодержащей продукции - " ... " ", с содержанием этилового спирта " ... " %, емкостью " ... " литра, несовершеннолетней ФИО4 , " ... " года рождения, в магазине ООО " " ... " ", расположенном по адресу: "адрес" .

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из содержания пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункта 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Факт совершения Пустуевой Л.Я. административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 24.04.2014, протоколом личного досмотра несовершеннолетней от 24.04.2014, актом передачи денежных средств от 24.04.2014, протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2014, объяснениями Пустуевой Л.Я., ФИО5 , ФИО6 , ФИО7

Довод жалобы о том, что материалы контрольной закупки не могут являться допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, является несостоятельным, поскольку противоречит приведенному выше Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18.

При указанных обстоятельствах, действия Пустуевой Л.Я. судьями правильно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку она, являясь продавцом магазина ООО " " ... " ", при исполнении своих обязанностей, допустила продажу алкогольной продукции лицу, не достигшему совершеннолетнего возраста.

Таким образом, судебные постановления являются законными и обоснованными.

Выводы о виновности Пустуевой Л.Я. были сделаны судьями на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет их достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии у продавца обязанности устанавливать возраст покупателя не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у него документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст данного покупателя.

Таким образом, обязанность установить возраст покупателя возложена законом на продавца.

Постановление о привлечении Пустуевой Л.Я. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Пустуевой Л.Я. в пределах, установленных санкцией ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу судебных актов, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных решений не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 8 Каргапольского судебного района Курганской области от 9 июня 2014 г., решение судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 21 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Пустуевой " ... " - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда Н.П. Мочегаев

" ... "