Решение Пермского краевого суда от 29 января 2014 г. по делу N 21-132/2014

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника муниципального унитарного предприятия "Губахинское автотранспортное предприятие" Шакирова Р.Д. на решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 10.11.2014 по делу по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением и.о. начальника ОГИБДД МО МВД России "Губахинский" от 20.12.2013 ** муниципальное унитарное предприятие "Губахинское автотранспортное предприятие" (далее МУП "Губахинское АТП) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч)рублей.

Решением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 10.01.2014, принятым по результатам рассмотрения жалобы защитника МУП "Губахинское АТП" Шакирова Р.Д., данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Шакиров Р.Д., действующий на основании доверенности, просит решение от 10.01.2014 отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На предприятии график работы водителей грузовых машин определяется ежемесячным графиком и разнарядкой на каждый день (выходные дни: суббота, воскресенье). Водитель грузовой машины /марка/ (мусоровоз) Евич А.В. 22.11.2013 на работу в 08 часов вышел трезвым, прошел предрейсовый медицинский осмотр, а после 13 часов самостоятельно употребил спиртные напитки на работе и допустил дорожно-транспортное происшествие. ДТП не повлекло за собой человеческих жертв. Водитель Евич А.В. был освидетельствован на состояние опьянения в 15 часов 30 минут, и был установлен факт его опьянения. После чего водитель Евич А.В., должным образом не сообщив руководству о составе правонарушения, покинул место ДТП - ушел домой. Из объяснения П. установлено, что Евич 22.11.2013 был допущен к работе, поскольку прошел предрейсовый медицинский осмотр, после этого она его не видела, в связи с чем не был проведен его послерейсовый медицинский осмотр. П. работает с 05 часов до 18.30 часов. Постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным в связи с его несоответствием материалам дела. Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры предприятие организовывает и проводит. Проверка, проведенная инспектором БДД ОГИБДД, не обеспечила всестороннего и объективного разбирательства, что привело к искажению результатов проверки, так как работа грузового автотранспорта (спец. машины - мусоровоз) определяется ежемесячным графиком и разнарядкой на каждый день. Судья при рассмотрении дела не выяснил все имеющиеся юридически значимые обстоятельства, вынес решение, основываясь на обстоятельствах, которые не были зафиксированы в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель МУП "Губахинское АТП", защитник Шакиров Р.Д. участия не принимали.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в том числе обязаны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовыи медицинские осмотры водителей.

В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещено. Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса РФ N 152 от 18.09.2008 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", которые носят императивный характер и обязательны для применения юридическими лицами, эксплуатирующими грузовой автотранспорт. Подпункт 2 п. 7 данного Приказа в качестве обязательного реквизита путевого листа в части сведений о водителе предусматривает отметку с указанием даты (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медосмотров последнего.

Следовательно, обязанность по организации послерейсовых медосмотров лиц, управляющих транспортными средствами, возникает у любого юридического лица, имеющего и эксплуатирующего автотранспорт для целей перевозок пассажиров, багажа и грузов.

Основной задачей с целью безопасности дорожного движения, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров является своевременное выявление у водителей признаков различных заболеваний, признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенных лекарственных препаратов, остаточных явлений алкогольной интоксикации (похмельного синдрома), утомления.

Установив, что в МУП "Губахинское АТП" водители, пребывающие после рейсов позднее 18.30 часов послерейсовыи осмотр непосредственно после рейса не проходят, должностное лицо, судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях МУП "Губахинское АТП" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Факт неисполнения предприятием требований ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в части организации послерейсовых осмотров подтверждается материалами дела: объяснениями должностного лица - инспектора по предрейсовому осмотру МУП "Губахинское АТП" П., предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, о графике работы медицинской службы с 05.00 часов до 18.30 часов, прохождении послерейсовых осмотров не всеми водителями по причине окончания рейсов после 18.30 часов; протоколом об административном правонарушении. Заявителем в материалы дела представлена копия выписки из коллективного договора МУП "Губахинское АТП" относительно рабочего времени и его использования, согласно которому начало работы и окончание работы водителей автобусов, грузовых автомашин, спец.машин определяются ежемесячным графиком и разнарядкой на каждый день, время работы инспектора по предрейсовому медосмотру с 05.15 часов до 18.30 часов (в выходные дни разрывной график: с 05.15 часов до 09.45 часов и с 13.00 часов до 17.00 часов).

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у МУП "Губахинское АТП" объективной возможности для соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, в материалы дела не представлено, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии его вины в совершении правонарушения.

Какие-либо существенные процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения МУП "Губахинское АТП" к административной ответственности, не допущены.

С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы и отмены как решения, так и постановления, прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Решение судьи Губахинского городского суда Пермского края от 10.11.2013 оставить без изменения, жалобу защитника Шакирова Р.Д. - без изменения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - Филатова Е. С.