Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 13 января 2014 г. по делу N 33-26

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Лаврентьева В.Ю.

и судей Петуховой Е.В., Ворониной Е.И.

при секретаре Семченко И.Г.

Рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционной инстанции в г. Перми 13 января 2014 года дело по апелляционной жалобе Стрелковой Л.Г. на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 14 октября 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Стрелковой Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в стаж, дающий право Стрелковой Л.Г. на назначение страховой части трудовой пенсии по старости периоды работы с 11.10.1971 по 28.07.1973 и с 15.08.1973 по 31.08.1974.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми в пользу Стрелковой Л.Г. расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей. В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Петуховой Е.В., пояснения истца Стрелковой Л.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стрелкова Л.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми (далее УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми) о признании незаконным отказа от 29.07.2013г. N40-С о включении периодов работы и иной деятельности в стаж, дающий право на получение страховой части пенсии, включении периодов работы и иной деятельности с 11.10.1971 г. по 28.07.1973г., с 15.08.1973г. по 01.02.1979г., с 01.02.1979г. по 01.02.1980г., с 01.02.1980г. по 26.03.1980г., с 27.03.1980г. по 31.05.1980г. с коэффициентом 0,5 в стаж, дающий право на получение страховой части пенсии, назначении страховой части пенсии с 01.08.2010г., взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 200 рублей, по оплате услуг представителя в размере *** рублей.

Свои требования мотивировала тем, что с 31.07.2010 г. является пенсионером МВД России. В июле 2013 года обратилась в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми с заявлением о назначении страховой части пенсии.

Письмом от 29.07.2013г. N40-С ей (Стрелковой Л.Г.) отказано в назначении страховой части пенсии по старости в связи с отсутствием установленного законом страхового стажа, поскольку период обучения в ВУЗе с 01.09.1974г. по 16.07.1980г. не может быть засчитан в страховой стаж, так как он включен при определении размера пенсии за выслугу лет.

Истица считала отказ незаконным, нарушающим ее права, так как в период учебы она одновременно работала.

В судебное заседание истец Стрелкова Л.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца Велик В.И. в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствуют уведомления о вручении почтовых отправлений.

Третье лицо - ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв, указав, что период учебы в ВУЗе включен Стрелковой Л.Г. в выслугу лет в соответствии с действующим законодательством, представило расчет выслуги лет истца.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истица Стрелкова Л.Г.

Приводит довод о том, что судом необоснованно принципиально значимый для нее период с 1974 года по 1980 год, период обучения в Пермском Государственном педагогическом институте на заочном отделении, судом не включен в стаж, дающий право на назначение страховой части пенсии.

Из справки от 12 ноября 2012 года ГУ МВД РФ по Пермскому краю следует, что для назначения ей пенсии включены периоды службы с 29 мая 1980 года по 30 июля 2010 года, учеба в Вузе для исчисления пенсии за выслугу лет учтена продолжительностью 2 года 6 месяцев, т.е. с коэффициентом 0,5, а не весь период учебы - 5 лет.

В справке УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми от 29 июля 2013 года указано, что при исчислении страхового стажа пенсионерам из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет. Поскольку период с 01.09.1974 г. по 16.07.1980 г. включен для исчисления размера пенсии за выслугу лет, суд сделал вывод о том, что этот период не может быть учтен для назначения страховой части трудовой пенсии.

Суд при вынесении решения сделал необоснованный вывод о частичном отказе в удовлетворении исковых требований.

При назначении страховой части пенсии ответчик не учитывал период обучения, что негативно влияет на размер назначенной ей страховой части пенсии. При этом, суд не учел, что период обучения в институте совпал с периодом ее трудовой деятельности на Пермском телефонном заводе и в Ленинском РК ВЛКСМ, что в соответствии с п.2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года N 156 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения" при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости /достижение 55 лет, страхового стажа не менее 5 лет/ позволяет рассматривать периоды ее работы и в этот же период - учебы не совпадающими периодами.

Решение судом принято без исследования пенсионного дела.;

В суде апелляционной инстанции истица настаивала на удовлетворении своей апелляционной жалобы, ответчик в судебное заседание не явился.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не находит оснований к его отмене.

Согласно п.4 ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Аналогичная норма закреплена в ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

На основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды, включаемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечисленными в статье 10 вышеуказанного Федерального закона, поименованы в ст. 11 этого Федерального закона.

В силу п.п. 2 п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введенной в действие Федеральным законом от 22.07.2008 N156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", установлено, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии таким лицам определяется Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 01.01.2012г.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" положения статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 1 января 2007 года, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

При разрешении спора судом было установлено и следует из материалов дела, что с 01.09.1974г. по 16.07.1980г. истец обучалась Пермском государственном педагогическом институте по специальности русский язык и литература (л.д. 10).

В период с 11.10.1971г. по 31.05.1980г., в который входит период обучения в ВУЗе, Стрелкова Л.Г. осуществляла трудовую деятельность, не связанную со службой в органах МВД.

С 29.05.1980г. по 30.07.2010г. истец проходила службу в органах МВД (л.д.6-9).

С 31.07.2010г. Стрелкова Л.Г. является получателем пенсии по выслуге лет пожизненно (л.д. 11).

Согласно сведениям, представленным ГУ МВД России по Пермскому краю, в выслугу лет истицы включены:

период службы в органах МВД с 29.05.1980г. по 30.07.2010г. с коэффициентом 1, что составило 30 лет 2 месяца 2 дня;

период обучения в ВУЗе с 01.09.1974г. по 16.07.1980г. с коэффициентом 0,5, что составило 2 года 6 месяцев (л.д. 11-12,19-21).

В июле 2013 года Стрелкова Л.Г. обратилась в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми за назначением страховой части пенсии по старости. Письмом от 29.07.2013 г. N40-С Стрелковой Л.Г. отказано в назначении страховой части пенсии по старости в связи с отсутствием установленного законом страхового стажа, поскольку период обучения в ВУЗе с 01.09.1974г. по 16.07.1980г. не может быть засчитан в страховой стаж, так как он включен при определении размера пенсии за выслугу лет.

При подсчете специалистами Управления страховой стаж, который может быть учтен, составил 4 года 2 месяца 03 дня:

с 11.10.1971 г. по 28.07.1973г., с 15.08.1973г. по 31.08.1974г., с 01.12.2011г. по 31.12.2011г., с 01.01.2012г. по 31.03.2012г., с 01.04.2012г. по 01.06.2012г., с 01.07.2012г. по 30.09.2012г., с 01.10.2012г. по 31.12.2012г., с 01.01.2013г. по 31.03.2013г. Рекомендовано обратиться в Пенсионный фонд при наличии 5 лет страхового стажа (л.д. 13).

Частично отказывая истице в удовлетворении заявленных требований, а именно во включении в страховой стаж периодов работы с 01.09.1974 г. по 01.02.1979г., с 01.02.1979г. по 01.02.1980г., с 01.02.1980г. по 26.03.1980г., с 27.03.1980г. по 31.05.1980г., суд первой инстанции, оценив в совокупности все представленные доказательства, пояснения сторон, участвовавших в рассмотрении дела, проанализировав нормы права, подлежащие применению в рассматриваемом случае, правомерно сделал вывод о том, что периоды работы, обучения, включенные в расчет выслуги лет, не могут быть повторно включены в подсчет страхового стажа при назначении страховой части пенсии по старости.

Поскольку из обстоятельств спорных правоотношений следовало, что период обучения Стрелковой Л.Г. в ВУЗе с 01.09.1974г. по 16.07.1980г. включен в выслугу лет, то, по правильному выводу суда, он не может быть повторно принят в расчет страхового стажа при назначении страховой части пенсии по старости.

Судебная коллегия не усматривает достаточных оснований к переоценке обстоятельств спорных правоотношений и представленных по делу доказательств, чем та, что дана судом первой инстанции.

При этом не влекут отмену постановленного судом решения доводы апелляционной жалобы истицы о необоснованном исключении из стажа, дающего право на назначение страховой части пенсии, принципиально значимого для нее периода обучения в Пермском Государственном педагогическом институте на заочном отделении с 1974 года по 1980 год, без учета того обстоятельства, что для назначения ей пенсии по выслуге лет учеба в Вузе для исчисления пенсии за выслугу лет учтена с коэффициентом 0,5, т.е. продолжительностью 2 года 6 месяцев, а не 5 лет, а также без учета того обстоятельства, что период обучения в институте совпал с периодом ее трудовой деятельности на Пермском телефонном заводе и в Ленинском РК ВЛКСМ.

Положение, определяющее порядок исчисления страхового стажа, требуемого для приобретения истицей, как лицом, проходившем службу в органах внутренних дел РФ, права на страховую часть трудовой пенсии, предусмотрено пп. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22.07.2008 N156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения"). Данное законоположение устанавливает правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права указанной категории граждан, к которой относится истица, при том, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, как лицам с особым правовым статусом, исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения с военной службы.

Учитывая, что период обучения в ВУЗе с 01.09.1974г. по 16.07.1980г. с коэффициентом 0,5, включен в стаж истицы для назначения ей пенсии по выслуге лет по линии МВД, то периоды работы, хронологически совпадающие с вышеуказанным периодом обучения (с 01.09.1974 г. по 01.02.1979г., с 01.02.1979г. по 01.02.1980г., с 01.02.1980г. по 26.03.1980г., с 27.03.1980г. по 31.05.1980г.), не могут быть одновременно включены в страховой стаж истицы для назначения ей страховой части пенсии по нормам Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Доводами апелляционной жалобы правильность выводов суда первой инстанции не опровергнута.

Иных доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. По существу доводы апелляционной жалобы являются результатом иного толкования истицей правовых норм, что не может являться основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда г. Перми от 14 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Стрелковой Л.Г. на решение Дзержинского районного суда г. Перми от 14 октября 2013 года - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: