Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 20 мая 2014 г. по делу N 33-4621-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего А.В. Железчиковой

судей А.Л.Фирсова, С.Н. Кудымовой

при секретаре Ю.А. Тотьмяниной

с участием прокурора В.Н. Бусовой

рассмотрела в судебном заседании 20.05.2014 года в г. Кудымкаре Пермского края апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Верещагинского районного суда Пермского края от 30.12.2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Пермского транспортного прокурора удовлетворить частично.

Обязать Открытое акционерного общество "Российские железные дороги" обеспечить доступ пассажиров в пассажирское здание (зал ожидания) станции Бородулино Свердловской железной дороги, расположенное по адресу Пермский край Верещагинский район.

Запретить Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" осуществлять остановку пассажирских поездов для посадки и высадки пассажиров на первом главном пути железнодорожной станции Бородулино, не оборудованном пассажирской платформой, до момента постройки платформы.

В удовлетворении оставшихся исковых требований отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" государственную пошлину в размере 400 рублей в доход местного бюджета.

Заслушав доклад судьи А.В. Железчиковой , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пермский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ОАО "Российские железные дороги" с требованием об оборудовании 1-го главного пути железнодорожной станции Бородулино пассажирской платформой и установить на железнодорожной станции Бородулино навес (павильон) в месте расположения береговой платформы, запретить ОАО "Российские железные дороги" Свердловской железной дороги осуществлять остановку пассажирских поездов на первом главном пути железнодорожной станции Бородулино, не оборудованном пассажирской платформой, до момента постройки платформы.

В судебном заседании прокурор исковые требования изменил, просил обязать ОАО "Российские железные дороги" в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт пассажирской платформы островного типа железнодорожной станции Бородулино; обеспечить доступ пассажиров в пассажирское здание (зал ожидания) станции Бородулино Свердловской железной дороги, расположенное по адресу: Пермский край, Верещагинский район; запретить ОАО "Российские железные дороги" осуществлять остановку пассажирских поездов на первом главном пути железнодорожной станции Бородулино, не оборудованном пассажирской платформой, до момента постройки платформы.

Суду пояснил, что в ходе проверки соблюдения ответчиком федерального законодательства о защите прав потребителей услуг железнодорожного транспорта на станции Бородулино (пос.Бородулино Верещагинского района Пермского края) выявлены факты регулярной посадки и высадки пассажиров на первом главном пути (являющимся вторым по счету от пассажирского здания) при отсутствии пассажирской платформы, тогда как указанный путь пассажирской платформой не оборудован. Также выявлено, что пассажиры не имеют доступа в пассажирское здание железнодорожной станции Бородулино, на платформах станции отсутствуют навесы (павильоны). Также установлено, что состояние пассажирской платформы островного типа станции Бородулино не соответствует требованиям п.30 раздела ГУ Правил в части высоты платформы, расстояния от оси пути, нарушение установлено по всей длине платформы (на 11 участках). В результате действий и бездействия ОАО "Российские железные дороги" нарушаются права пассажиров - потребителей услуг железнодорожного транспорта на получение услуг по перевозке с соблюдением требований безопасности для пассажиров, создается угроза для жизни и здоровья пассажиров, пользующихся данным объектом, оказываемая услуга является опасной для потребителей.

Представитель ответчика ОАО "Российские железные дороги" А.Н. Яковлев исковые требования не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части удовлетворенных требований поставлен вопрос в апелляционной жалобе представителем ОАО "Российские железные дороги" Т.К. Шмыриной.

Оспаривая решение в части возложения на ответчика обязанности обеспечить доступ пассажиров в пассажирское здание (зал ожидания) станции Бородулино, ссылается на распоряжение N СВЕРД-453/р "О режиме работы залов ожидания на железнодорожных станциях и остановочных пунктах Пермского региона обслуживания" согласно которому определен режим работы зала ожидания на станции Бородулино с 05.00 часов до 18.30 часов московского времени, в установленные часы зал ожидания открывается для пассажиров, осуществляется уборка данного помещения. Жалоб на работу зала ожидания не поступало. Полагает что в данной части спор сторон отсутствует.

Не соглашаясь с решением в части возложения на ответчика запрета осуществлять остановку пассажирских поездов на первом главном пути станции Бородулино до момента постройки платформы, ссылается на допущенные судом нарушения требований ч.3 ст. 196 ГПК РФ и принятие решения за пределами заявленных требований. Кроме того, согласно Техническо - распорядительного акта станции Бородулино, первый и второй пути являются главными и предназначены для приема, отправления и пропуска пассажирских и грузовых поездов обоих направлений, следующих без остановки на данной станции; третий и четвертый пути являются приемо-отправочными пассажирских и грузовых поездов обоих направлений. Расписанием поездов на данной станции не предусмотрена стоянка пассажирских поездов дальнего сообщения, пригородные электропоезда принимаются для посадки и высадки пассажиров на третьем и четвертом пути. Данный порядок организации движения поездов соответствует требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России от 21.1.2.2010 N 286. Запрет на остановку пассажирских поездов на первом пути станции Бородулино ставит под угрозу обеспечение безопасности движения поездов.

В возражениях помощник прокурора Верещагинского района С.Г. Чугайнова находит доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению, просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), выслушав мнение прокурора В.Н. Бусовой. судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 года N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта РФ", перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа. движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

На железнодорожных станциях, открытых для выполнения операций по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа, вокзалы имеют в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, железнодорожные билетные кассы, помещения для приема и выдачи багажа, камеры хранения ручной клади, залы ожидания, справочные бюро, комнаты отдыха пассажиров, комнаты матери и ребенка, рестораны и буфеты, помещения для культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров. Пассажирам предоставляется право бесплатного пользования залами ожидания и туалетами.

В силу статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.1.4 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утв. Постановлением Главного государственного врача РФ от - 04,03.2003 года N 12, залы ожидания для пассажиров должны иметь удобный выход на платформы.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинять вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Судом первой инстанции установлено, что железнодорожная станция Бородулино Свердловской железной дороги, расположенная по адресу: Пермский край. Верещагинский район находится в собственности ОАО "Российские железные дороги".

В ходе проведенной 19.09.2013 года Пермской транспортной прокуратурой проверки, на железнодорожной станции Бородулино установлено наличие береговой платформы у первого пассажирского пути и островной пассажирской платформы между третьим и четвертым пассажирскими путями, платформы находятся в удовлетворительном состоянии; отсутствие пассажирских платформ между вторым и третьим путями; отсутствие доступа пассажиров в пассажирское здание станции Бородулино, отсутствие зала ожидания и билетной кассы. Данный факт подтверждается соответствующим актом от 19.09.2013 года, который подписан помощником Пермского транспортного прокурора и начальником вокзала станции Верещагине.

Кроме того, выявлены факты посадки и высадки пассажиров при отсутствии пассажирской платформы на пути, на котором останавливался электропоезд. В частности. 22. 08.2013 года электропоезд N 6061, 03.09.2013 года - электропоезд N 6062, 15.09.2013 года - электропоезд N 6064 по станции Бородулино следовали по первому-главному пути (являющийся вторым по счету от пассажирского здания), осуществлялась остановка электропоездов, посадка и высадка пассажиров, при этом указанный путь пассажирскими платформами не оборудован. Данное обстоятельство подтверждается справкой начальника станции Бородулино.

Удовлетворяя исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению доступа пассажиров в пассажирское здание (зал ожидания) станции Бородулино Свердловской железной дороги, а также устанавливая запрет на осуществление остановок пассажирских поездов для посадки и высадки пассажиров на первом главном пути железнодорожной станции Бородулино до момента постройки платформы, суд пришел к правильному выводу о несоблюдении ОАО "Российские железные дороги" вышеприведенных требований действующего законодательства о безопасном и качественном оказании услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом; необеспечение железнодорожной станции Бородулино доступа пассажиров в пассажирское здание, а также посадка и высадка пассажиров на первом главном пути, не оборудованном платформой подвергает опасности жизнь и здоровье пассажиров, угрозу причинения вреда имуществу пассажиров находящихся на территории платформы непосредственно перед поездкой или после неё.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждаются исследованными судом доказательствами и отвечают требованиям норм материального права.

Довод апелляционной жалобы о наличии распоряжения N СВЕРД-453/р "О режиме работы залов ожидания на железнодорожных станциях и остановочных пунктах Пермского региона обслуживания", которым определен режим работы зала ожидания на станции Бородулино, был предметом исследования суда первой инстанции, ему в решении приведена оценка, с которой не согласиться судебная коллегия оснований не имеет. Факт отсутствия зала ожидания на станции Бородулино установлен актом проверки от 19.09.2013 года, подписанным в том числе начальником вокзала; отсутствие жалоб на работу зала ожидания не свидетельствует о его наличии и функционировании. Доказательств обратному в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком не представлено.

Довод жалобы о соответствии организации движения поездов на путях станции Бородулино требованиям Правил технической эксплуатации железных дорог РФ, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 N 286 судебная коллегия признает не состоятельным, пунктом 29 указанных Правил предусмотрено, что здания, платформы и другие сооружения и устройства, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны обеспечивать безопасное выполнение операций, связанных с перевозками и обслуживанием пассажиров и других лиц. Пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

Ссылка на расписание поездов, в соответствие с которым на станции Бородулино не предусмотрена стоянка пассажирских поездов дальнего сообщения, а пригородные электропоезда принимаются для посадки и высадки пассажиров на третьем и четвертом пути, не опровергает установленный факт посадки и высадки пассажиров на первом главном пути, не оборудованном платформой. Положения ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ судом первой инстанции представителю ответчика разъяснены.

Нельзя признать обоснованными и доводы апелляционной жалобы в части нарушения процессуального закона при рассмотрении дела, выразившиеся в выходе суда за пределы заявленных исковых требований.

Под выходом за пределы заявленных требований в силу абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" понимается разрешение требования, которое не заявлено истцом, либо удовлетворение требования истца в большем размере, чем оно было заявлено.

В указанной связи возложенный на ОАО "Российские железные дороги" запрет на осуществление остановки пассажирских поездов на первом главном пути железнодорожной станции Бородулино, не оборудованном пассажирской платформой, до момента постройки платформы, с учетом уточнения судом первой инстанции оснований остановки - для посадки и высадки пассажиров, не является выходом за пределы заявленных исковых требований.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, их необоснованность отражена в оспариваемом судебном решении с изложением соответствующих мотивов. По своему характер) выявленные недостатки при технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации в месте железнодорожной станции Бородулино в Верещагинском районе Пермского края могут повлечь возникновение вреда в процессе реализации гражданами права на проезд с использованием железнодорожного транспорта.

Принимая во внимание изложенное, обстоятельств, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верещагинского районного суда Пермского края от 30.12.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи