Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 09 июня 2014 г. по делу N 33-4940

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Титовца А.А.

судей Веретновой О. А., Лапухиной Е.А.

при секретаре Новгородцевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 09 июня 2014 года дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю на решение Березниковского городского суда Пермского края от 17 марта 2014 года, которым постановлено:

Взыскать с пользу Пенягиной Н.А. с Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю премию по итогам работы за 4 квартал 2013 года за выполнение особо важных и сложных заданий в размере *** рублей.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Лапухиной Е.А., пояснения представителя ответчика УФССП по Пермскому краю Зуева В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пенягина Н.А. обратилась в суд с иском к Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о взыскании единовременного денежного вознаграждения (премии за показатели работы за 4 квартал 2013г.) в размере 18 164 рубля. Требования мотивированы тем, что решением Березниковского городского суда Пермского края от 10.01.2014г. наложенное на истца приказом УФССП по Пермскому краю N 5329-ко от 27.08.2013г. дисциплинарное взыскание признано незаконным и отменено. В связи с тем, что с нее несвоевременно было снято дисциплинарное взыскание, работодатель лишил ее в декабре 2013г. премии в размере *** руб.

В судебном заседании истец требования поддержала.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю просит решение суда отменить и в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что премия за выполнение особо важных и сложных заданий, являющаяся предметом спора, отнесена к числу дополнительных выплат согласно п.4 ст.50 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ". Определение условий, порядка выплаты стимулирующих выплат, а также их размера, является прерогативой работодателя. Анализ норм Положения о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом ФССП России от 08.12. 2006г. N 157, в совокупности с нормами ФЗ от 27.07.2004г. N 79-ФЗ, позволяет прийти к выводу, что денежное поощрение и премия, являясь дополнительными выплатами, не должны утрачивать свою поощрительную и стимулирующую функции при определении представителем нанимателя порядка их выплаты. Поэтому условием выплаты денежного поощрения и премии является не просто отсутствие дисциплинарных взысканий у государственного гражданского служащего и соблюдение служебной дисциплины, но и качество исполнения должностных обязанностей, исполнения документов и поручений руководителей, а также профессиональный уровень. Возможность премирования связана с выполнением особо важных и сложных заданий, что не было доказано истцом, а также исследовано судом.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии истца, признав возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ при данной явке, заслушав пояснения представителя УФССП по Пермскому краю Зуева В.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 50 ФЗ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее -должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся: в том числе, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается).

В соответствии со ст. 8 ТК РФ, работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Судом установлено, что 01.11.2007г. с Пенягиной Н.А. был заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, в соответствии с которым она была назначена на должность судебного пристава-исполнителя Отдела судбных приставов по г.Березники.

Приказом ФССП России N 157 от 08.12.2006г. утверждено Положение о премировании, оказании материальной помощи, выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы и ежемесячные надбавки за сложность, напряженность и высокие достижения в труде работникам Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 2.2 указанного Положения предусмотрено, сумма премии конкретному работнику определяется в зависимости от:

-личного вклада работника в обеспечение выполнения задач, функций и реализации полномочий, возложенных на ФССП России и ее территориальные органы;

-степени сложности, важности и качества выполнения работником заданий, эффективности достигнутых результатов;

-результатов исполнения работником должностного регламента.

В соответствии с п.2.4 названного Положения, решение о выплате премии оформляется соответствующим приказом.

Согласно п.2.5 названного Положения, решение о выплате премии работникам, имеющим дисциплинарное взыскание, принимается директором Федеральной службы судебных приставов-главным судебным приставов Российской Федерации в отношении работников центрального аппарата ФССП России и руководителей территориальных органов Федеральной службы судебных приставов- главных судебных приставов субъектов Российской Федерации, руководителями территориальных органов Федеральной службы судебных приставов - главными судебными приставами субъектов Российской Федерации в отношении работников территориальных органов ФССП России.

Судом установлено, что 12.12.2013г. и.о. начальника отдела - старшим судебным приставов отдела ФССП по г. Березники Ю.А. Сухановой в адрес руководителя УФССП по Пермскому краю направлено ходатайство о премировании работников отдела судебных приставов по г. Березники за 4 квартал 2013г., в том числе о премировании за качественное исполнение служебных обязанностей судебного пристава-исполнителя Пенягину Н.А. в размере 100 %.

18.12.2013г. руководителем УФССП России по Пермскому краю был издан приказ N 7912-ко "О поощрении работников" по итогам работы за 4 квартал 2013г., из которого следует, что Пенягина Н.А. депремирована, основанием явилось - наличие замечания по приказу от 27.08.2013г. N5329-ко.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 10.01.2014г. наложенное на судебного пристава-исполнителя Пенягину Н.А. приказом УФССП по Пермскому краю N 5329-ко от 27.08.2013г. дисциплинарное взыскание признано незаконным и отменено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что приказом N 7912-ко от 18.12.2013г. истец была депремирована, то есть лишена премии за 4 квартал 2013 г. В качестве основания для депремирования истца явилось привлечение ее к дисциплинарной ответственности приказом N 5329-ко от 27.08.2013г. Поскольку решением Березниковского городского суда Пермского края от 10.01.2014г. наложенное на судебного пристава-исполнителя Пенягину Н.А. приказом УФССП по Пермскому краю N 5329-ко от 27.08.2013г. дисциплинарное взыскание признано незаконным и отменено, иных обстоятельств и оснований для депремирования истца в оспариваемом приказе не указано, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для депремирования истца у ответчика не имелось, в связи с чем лишение истца премии по указанным в приказе основаниям нельзя признать законным.

С учетом изложенного, суд удовлетворил требования истца и взыскал в пользу истца премию по итогам работы за 4 квартал 2013г. в заявленном размере.

Выводы суда основаны на исследовании обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которым судом дана оценка по правилам ст.67 ГПК РФ, не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает оснований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выплата денежного поощрения не носит безусловный характер, она выплачивается при выполнении определенных условий, в частности, условием выплаты денежного поощрения является не просто отсутствием дисциплинарных взысканий у государственного гражданского служащего и соблюдение служебной дисциплины, но и качество исполнения должностных обязанностей, исполнения документов и поручений руководителей, уровень профессионализма, выводов суда не опровергают. Согласно приказа N 7912-ко от 18.12.2013г. в нем содержится единственное основание для депремирования истца -наличие дисциплинарного взыскания, наложенного приказом N 5329-ко от 27.08.2013г. Поскольку иных обстоятельств и оснований для депремирования истца в приказе N 7912-ко не предусмотрено, а привлечение истца к дисциплинарной ответственности приказом N 5329-ко решением суда признано незаконным, судом сделан правильный вывод о том, что оснований для депремирования истца у ответчика не имелось. Учитывая, что истец была лишена работодателем премии без достаточных на то оснований, что является незаконным, истец вправе рассчитывать на выплату премии в полном размере.

Апелляционная жалоба ответчика не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда, в ней изложена позиция ответчика, которая высказывалась им в ходе рассмотрения дела и была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Мотивы, по которым суд не согласился с доводами ответчика, подробно приведены в решении, оснований для признания их неверными у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Березниковского городского суда Пермского края от 17 марта 2014 года по доводам, изложенным в апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: