Апелляционное определение СК по гражданским делам Пермского краевого суда от 30 января 2013 г. по делу N 33-981/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

Председательствующего Няшина В.А.

Судей Позолотиной Н.Г., Мезениной М.В.

При секретаре Боголюбовой Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 30 января 2013 г. дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю на решение Индустриального районного суда г.Перми от 07 ноября 2012 года, которым постановлено - освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме *** рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП П. от 12.05.2011 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N ** об обязании предоставить жилое помещение Лапину В.В.

освободить Администрацию города Перми от взыскания исполнительского сбора в сумме *** рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП П. от 12.05.2011 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N ** об обязании предоставить жилое помещение Гачеговой Е.В.

Исследовав материалы дела, заслушав доклад судьи Позолотиной Н.Г., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Администрации г.Перми обратилась в суд с заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Пермскому краю, судебному приставу -исполнителю М. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере *** рублей по исполнительным производствам: N ** об обязании предоставить жилое помещение Лапину В.В., N ** ( в заявлении ошибочно указан N ** ) об обязании предоставить жилое помещение Гачеговой Е.В ... Администрация г. Перми не отказывается и готова исполнять решение суда о предоставлении жилого помещения Лапину В.В., Гачеговой Е.В., но на сегодняшний момент по объективным причинам сделать этого не может, в связи с тем, что у истца на учете состоит более 1600 человек из числа детей - сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, которых администрация г.Перми обязана обеспечить жильем с учетом очередности.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, ссылаясь на то, что решение суда является необоснованным, поскольку обстоятельствам данного дела судом дана неправильная оценка.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 401 ГК РФ, пришел к обоснованному выводу о том, что Администрация г.Перми изыскивала возможность для исполнения решения суда о предоставлении жилых помещений, принимала меры к приобретению жилых помещений целевым назначением на исполнение судебных решений.

23.06.2011 г. Гачегова Е.В. подано заявление о согласии на получение краевого жилищного сертификата.

Согласно платежному поручению N ** от 20.12.2011 г. Гачегова Е.В. получила на приобретение жилого помещения *** руб.

09.12.2011 г. по договору купли-продажи приобрела комнату общей площадью 17,3 кв.м. в доме N ** , по ул. **** , г.Перми. Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано 14.12.2011 г. Распоряжением начальника управления жилищных отношений от 14.02.2012 г. Гачегова Е.В. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

15.09.2011 г. Лапин В.В. подал заявление о своем согласии на получение выплаты в размере *** руб. на приобретение жилого помещения.

Согласно платежному поручению N ** от 21.09.2011 г. денежные средства перечислены на расчетный счет Лапина В.В. Распоряжением начальника управления жилищных отношений от 12.10.2011 г. Лапин В.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Исходя из анализа и совокупности доказательств, судом сделан обоснованный вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно. Исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики возникших правоотношений тождественны непреодолимой силе.

Поскольку Администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, непредставление жилого помещения Администрацией в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения.

Указанный вывод суда основан на совокупности собранных по делу доказательств и нормах действующего законодательства - положениях части 7 статьи 112 Федерального закона от 2.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебная коллегия учитывает также позицию Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенную в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П по делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Из представленных администрацией документов следует, что по данным Министерства социального развития Пермского края количество детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые не имеют закрепленного жилья на 1.11.2010 г. составило 2.247 человек.

Потребность в денежных средствах на строительство и приобретение жилья детей -сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, составляет около 2,5 млрд. руб.

Как установлено решением Индустриального суда по делу N 202540/11 от 2.11.2011 г. на период с 17.01.2011 г. по 4.04.2011 г. в производстве Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю находилось на исполнении 16 исполнительных производств предмет исполнение которых - возложение обязанности на Администрацию г. Перми предоставить жилые помещения.

Администрация города Перми изыскивала возможность для исполнения решения суда о предоставлении жилых помещений, принимались меры к приобретению жилых помещений целевым назначением на исполнение судебных решений.

Судом учтено и то обстоятельство, что исполнение указанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта. Сам по себе процесс приобретения квартиры в муниципальную собственность для предоставления взыскателю по договору социального найма не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора. С учетом того, что администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда, не предоставление жилого помещения администрацией в 5-ти дневный срок в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 -330 судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю на решение Индустриального районного суда г.Перми от 07 ноября 2012 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: