Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33-2922/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Шукеновой М.А., Подвязниковой Н.А.,

при секретаре СЕКРЕТАРЬ рассмотрела в судебном заседании 14 мая 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска - ФИО2 на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 21 февраля 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, следующие периоды работы:

- с 05.01.1995г. по 01.02.1998г.;

- с 24.05.2007г. по 31.12.2007г.;

- с 05.01.2008г. по 16.05.2011г.;

- с 17.05.2011г. по 19.05.2011г.;

- с 20.05.2011г. по 25.09.2011г.;

- с 26.09.2011г. по 05.10.2011г.;

- с 06.10.2011г. по 08.08.2012г.;

- с 09.08.2012г. по 17.08.2012г.;

- с 18.08.2012г. по 18.04.2013г.;

- с 19.04.2013г. по 26.04.2013г.;

- с 27.04.2013г. по 30.06.2013г.;

- с 01.07.2013г. по 21.02.2014г.

Назначить ФИО1 пенсию по старости с 04.02.2014г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, указав, что в октябре 2013 года она обратилась в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно, полагая, что у нее имеется необходимый специальный стаж. Однако решением N " ... " от " ... " ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Полагала указанный отказ необоснованным.

Просила с учетом уточнения требований признать Решение об отказе в установлении досрочной пенсии N " ... " от 25.10.2013, назначить трудовую пенсию досрочно с достижения ею возраста, дающего право на льготное пенсионное обеспечение - 14.06.2013, включить в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, периоды работы с 27.10.1992 по 04.01.1995 - в должности маляра в СТ " " ... ""; с 05.01.1995 по 30.09.1999 - в должности маляра 4 разряда в АООТ " " ... ""; с 01.10.1999 по 12.03.2002 - в должности маляра 3 разряда в ДГУП " " ... ""; с 12.03.2002 по 16.09.2002 - в должности маляра 3 разряда в " ... "; с 18.09.2002 по 23.05.2007 - в должности маляра 3 разряда в ООО " " ... ""; с 24.05.2007г. по 25.11.2013г. - в должности маляра СРО в ОАО " " ... ""; 01.07.2013 по 21.02.2014 - в должности маляра СРО в ОАО " " ... "",

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске с учетом их уточнения, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на обоснованность отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, просила в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска - ФИО2 просит решение суда отменить, возражая против включения спорных периодов работы в специальный стаж истца. Настраивает на том, что занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности представленными документами не подтверждена. Указывает, что на лицевом счете истца отсутствуют сведения о периоде работы с 13.12.2000 по 01.04.2004, учитывая, что истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица с 22.11.1999. Вместе с тем, ОАО " " ... "" дополнительные взносы в пользу истца, как работника занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, не выплачивало. Отмечает, что предоставление документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ, является обязанностью гражданина, обратившегося за установлением досрочной пенсии.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 99-101).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, истца ФИО1 и ее представителя по устному ходатайству - ФИО4 (л.д. 102), возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены не были.

Из материалов дела следует, что 16.10.2013 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с выполнением ею работ с тяжелыми условиями труда, представила необходимые документы.

Решением ГУ - Управления ПФ РФ в ЦАО г. Омска от 25.10.2013 N " ... " ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа - 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ, требуемого для возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости по состоянию на 16.10.2013.

Наличие специального стажа у ФИО1 не было установлено.

При в этом не включены в специальный стаж истца для назначения пенсии периоды: в качестве ученика штукатура-маляра с 27.10.1992 по 30.11.1992 СТ " " ... ""; в должности маляра с 01.12.1992 по 04.01.1995 СТ " " ... "", с 05.01.1995 по 30.09.1999 АООТ " " ... " с 01.10.1999 по 12.03.2002 ДГУП " " ... "", с 12.03.2002 по 16.09.2002 МУП " " ... "", с 24.05.2007 по 30.06.2013 ОАО " ... ""; в должности штукатура-маляра с 18.09.2002 по 23.05.2007 ООО " " ... " так как не подтверждена занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Кроме того, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в 2006 году - 3 месяца, в 2007 году - 1 месяц 23 дня, в 2008 году - 4 дня в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 и п.п. 5, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002. Периоды работы с 01.10.199 по 12.03.2002 в ДГУП "Сатурн-Быт-Сервис", с 01.10.1999 по 23.11.1999 в соответствии с п. 1-2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001.

Не согласившись с принятым ответчиком решением, ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования в части, включив в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы: с 05.01.1995 по 01.02.1998; с 24.05.2007 по 31.12.2007; с 05.01.2008 по 16.05.2011; с 17.05.2011 по 19.05.2011; с 20.05.2011 по 25.09.2011; с 26.09.2011 по 05.10.2011; с 06.10.2011 по 08.08.2012; с 09.08.2012 по 17.08.2012; с 18.08.2012 по 18.04.2013; с 19.04.2013 по 26.04.2013; с 27.04.2013 по 30.06.2013; с 01.07.2013 по 21.02.2014, тем самым определив назначить ФИО1 пенсию по старости с 04.02.2014, суд первой инстанции исходил из установленности факта работы истца в указанные периоды маляром с использованием вредных веществ не менее третьего класса опасности.

При этом суд первой инстанции указал, что работа истца заключается в осуществлении окрашивания поверхностей различными лаками и красками, а любые краски, эмали и лаки в своем составе содержат химические вещества не ниже третьего класса опасности, полагая, что любая, выполняемая маляром третьего разряда работа в спорный период, связана с вредными условиями труда (наличие в атмосферном воздухе токсичных веществ, смешивание различных химических составов, вызывающих кожные ожоги и т.д.)

Однако указанное не может быть положено в основу удовлетворения заявленных требований, поскольку надлежащих доказательств действительно свидетельствующих о работе истца в оспариваемые периоды времени на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня, ни в суд первой инстанции, ни при апелляционном рассмотрении дела представлено не было.

Судебная коллегия отмечает, что и при включении периодов работы, зачтенных судом в специальный стаж, у истца не возникает права на досрочное назначение пенсии. Включенные судом периоды составляют 9 лет 9 месяцев 16 дней,а не 10 лет 17 дней.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

Принимая по делу новое решение, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии подп. 2 п. 1 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами.

Правительство Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации утверждает списки конкретных работ, профессий, должностей, с учетом которых назначается пенсия в связи с тяжелыми условиями труда.

Постановлением Правительства от 18.07.2002 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительства РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с разделом раздел ХХХIII "Общие профессии" данного Списка правом на досрочную пенсию пользуются маляры, постоянно занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Факт работы истца в оспариваемый период в должности маляра ответчиком не оспаривается.

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку 2 раздел XXXIII могут пользоваться рабочие предприятий и организаций, которые постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) непосредственно выполняют работы, предусмотренные в тарифно-квалификационных характеристиках для профессии (ЕТКС, выпуск 2) с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности, что должно подтверждаться документально за весь период, когда производились работы.

Согласно ЕТКС работ и профессий рабочих, выпуск 2, предусмотрено, что маляр 3 разряда производит окрашивание поверхностей, требующих высококачественной отделки, после нанесения шпаклевок и грунтовочных слоев красками и лаками в несколько тонов, шлифование и полирование их, окрашивание деталей и поверхностей на электростатических установках и электростатическими краскораспылителями, отделку поверхности набрызгиванием, обработку поверхности замедлителями коррозии, покрытие изделий лаками на основе битума и нитролаками.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 27.10.1992 она принята в СТ " " ... "" учеником штукатура - маляра. 01.12.1992 ей присвоен второй разряд маляра. 01.02.1993 - третий разряд маляра. 04.01.1995 она уволена из данной организации переводом в АООТ " " ... "", куда принята по переводу 05.01.1995. Впоследствии 01.02.1998 переведена маляром 4 С в ООО " " ... "". 30.09.1999 уволена переводом в ГП ЖКХ " " ... "". 01.10.1999 принята переводом в ДГУП " " ... "" ГП ЖКХ "Облжилкомхоз". 12.03.2002 уволена переводом в " ... ". 12.03.2002 принята переводом в " ... " на должность маляра, откуда уволена 16.09.2002 по собственному желанию. 18.09.2002 принята штукатуром - маляром третьего разряда в ООО " " ... "". 01.10.2003 ей присвоен четвертый разряд штукатура - маляра. 23.05.2007 она уволена из данной организации по собственному желанию. 24.05.2007 истец принята маляром в РСО в ОАО " " ... " где работает в указанной должности по настоящее время (л.д.9-10).

Информация, содержащаяся в трудовой книжке, о работе ФИО1 в спорные периоды носит общий характер и не позволяет определить, какому именно фактору вредности подвергалась истица, а также к какому классу опасности относились вредные вещества, с которыми она работала, и сколько времени занимала эта работа (80% или менее)

Из справки ОАО " " ... "" также следует, что согласно постановлению городской регистрационной палаты г. Омска N 2735 от 28.11.1994 Омский электротехничекий завод имени Карла Маркса переименован в АО " " ... "" открытого типа. Впоследствии на основании постановлению городской регистрационной палаты г. Омска N 1292 от 24.04.1996 переименован в ОАО " " ... "" (л.д. 12).

Судом в качестве доказательств, подтверждающих право истца на досрочную пенсию, приняты справки о том, что ФИО1 работает в РСО с 24.05.2007 маляром. Работает по окрашиванию производственных помещений эмалями ПФ-115 ГОСТ 6465-76 (растворитель N 646 ГОСТ 18188-72 для разбавления эмали) (л.14-15).

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, должны содержать номер и дату выдачи, место работы, период работы, основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Однако документы, представленные истцом, не могут служить достоверным доказательством, подтверждающим доводы истца относительно постоянной занятости ее на работе с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, поскольку не содержат наименования, номер и даты выдачи, надлежащим образом не заверены.

Из карты аттестации N 49 рабочего места по условиям труда маляра, следует, что при выполнении работ по указанной должности выполняются следующие операции: получение материалов, очистка потолков и стен, ремонт штукатурки стен, откосов, шпаклевание и побелка потолков, окрашивание стен, пола, батарей, уборка рабочего места. Осуществляются доплаты к тарифной ставке в соответствии с Приложением к постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.1986 N 387/22-78, как тяжелый труд в условиях превышения ПДК вредного вещества, а также выдача молока по 0,5 литра в смену, установлены дополнительные дни к отпуску. Вместе с тем,как указано в карте, льготное пенсионное обеспечение в соответствии со "Списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не предусмотрено.

Согласно п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 N 342н, аттестация рабочих мест по условиям труда- это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Таким образом, представленная карта аттестации не подверждает доводы ФИО1 и не свидетельствует о работе истца с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.

Факты предоставления молока, проведение медицинских осмотров сами по себе, достоверно не свидетельствуют о выполнении истицей работы, предусмотренной Списком 2.

Из материалов дела следует, что при обращении в пенсионный орган, истица не представила справку, уточняющую работу с тяжелыми условиями труда. При этом истица по настоящее время работает в ОАО"Сатурн".

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15, 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истца код льготной работы за период трудовой деятельности истца начиная с момента ее регистрации с 24.11.1999 не установлен.

Вместе с тем судебная коллегия отмечает, что по периоду работы с 05.01.1995г. по 01.02.1998г, истцом не представлено ни одного документа подтверждающего условия работы.

Судом первой инстанции спорный период зачтен лишь по тому основанию, что в указанный период ФИО1 работала в АООТ " " ... "", который был переименован в ОАО " " ... "".

Однако постоянная занятость конкретного работника должна подтверждаться первичными документами работодателя (приказами, рабочей инструкцией (регламентом), журналом ежедневных заданий, нарядов на выполнение работы, технологическими процессами, техническими паспортами применяемого данным работником оборудования, сертификатами применяемых красок, растворителей и.тд.).

Таким образом, основания для включения спорного периода в специальный стаж у суда отсутствовали.

Принимая во внимание изложенное, а также ввиду того, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж работы истца в тяжелых условиях труда по причине отсутствия достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих характер работы истца и ее полную занятость на соответствующих видах работ, судебная коллегия находит вывод суда об обоснованности заявленных ФИО1 требований и включении в ее специальный стаж указанных периодов работы для досрочного назначения трудовой пенсии по основаниям, предусмотренным пп. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", неправильным.

Таким образом, решение суда об удовлетворении исковых требований ФИО1, подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от 21 февраля 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: