Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 26 августа 2014 г. по делу N 33-2191

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.

и судей Фроловой Т.А., Бурдюговского О.В.

при секретаре Ершовой Н.А.

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Бурдюговского О.В. дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области Буданова М.Ю. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 6 мая 2014 года, которым постановлено:

Иск Самородовой Е.В. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области назначить Самородовой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 04 января 2014 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с 01.08.1991 по 16.08.1993 в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации в Городской больнице N, с 17.08.1993 по 14.03.1994 в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации Городской больницы N, с 15.03.1994 по 12.05.1996 в должности медицинской сестры отделения реанимации, с 13.05.1996 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологической службы, с 01.01.1999 по 31.03.2000 в должности медицинской сестры врача анестезиолога анестезиологической службы Областного лечебно-диагностического центра, с 01.04.2000 по 30.09.2003 в должности медицинской сестры врача анестезиолога анестезиологической службы ГУЗ "Городская больница N", период нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.06.2004 по 20.11.2004 в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Самородовой Е.В. и ее представителя Долмановой М.Ю., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Самородова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от 14.01.2014 N ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы. При определении ее права на пенсию были необоснованно включены в календарном исчислении периоды работы с 01.08.1991 по 16.08.1993 в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации в Городской больнице N, с 17.08.1993 по 14.03.1994 в должности медсестры-анестезистки отделения анестезиологии и реанимации Городской больницы N, с 15.03.1994 по 12.05.1996 в должности медицинской сестры отделения реанимации, с 13.05.1996 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологической службы, с 01.01.1999 по 31.03.2000 в должности медицинской сестры врача анестезиолога анестезиологической службы Областного лечебно-диагностического центра, с 01.04.2000 по 30.09.2003 в должности медицинской сестры врача анестезиолога анестезиологической службы ГУЗ "Городская больница N", период нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.06.2004 по 20.11.2004. В данные периоды времени она выполняла функции медицинской сестры отделений анестезиологии-реанимации, а неправильное оформление кадровой документации не может повлечь нарушение ее прав на пенсионное обеспечение. Спорные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. иск не признал по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области.

Ленинский районный суд г.Пензы принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области Буданов М.Ю. решение суда просил отменить как незаконное и необоснованное, принятое в нарушение норм материального права. В спорные периоды времени истец выполняла работу медицинской сестры в отделениях и службах, не предусмотренных Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. В период отпуска по беременности и родам она не осуществляла функции по своей профессиональной деятельности, не подвергалась неблагоприятным воздействиям, в связи с чем и этот период не может быть засчитан в льготном исчислении. Просил принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пп.20 п.1, п.2 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Самородова Е.В. 04.01.2014 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от 14.01.2014 N в назначении трудовой пенсии отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Комиссия включила в специальный стаж Самородовой Е.В. в календарном исчислении периоды ее работы с 01.08.1991 по 16.08.1993 в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации в Городской больнице N, поскольку отделение реанимации не предусмотрено Перечнем подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа; с 17.08.1993 по 14.03.1994 в должности медсестры отделения реанимации Городской больницы N, с 15.03.1994 по 12.05.1996 в должности медицинской сестры отделения реанимации Областного лечебно-диагностического центра, поскольку данным Перечнем отделение реанимации и должность медицинской сестры не предусмотрены; с 13.05.1996 по 31.12.1998 в должности медицинской сестры-анестезиста анестезиологической службы, с 01.01.1999 по 31.03.2000 в должности медицинской сестры врача анестезиолога анестезиологической службы Областного лечебно-диагностического центра, с 01.04.2000 по 30.09.2003 в должности медицинской сестры врача анестезиолога анестезиологической службы ГУЗ "Городская больница N", поскольку анестезиологическая служба и должность медицинской сестры врача анестезиолога не предусмотрены Перечнем. Кроме того, в календарном исчислении включен период нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.06.2004 по 20.11.2004, поскольку по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, которое подлежит применению к периодам работы до 01.11.1999, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, действовавшим до 06.11.2002, утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, в соответствии с которым в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении включаются периоды работы в должности медицинских сестер-анестезистов, палатных медсестер в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальный учреждений, предусмотренных в п.п.1-5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28-31 Списка.

Аналогичный порядок исчисления предусмотрен Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

Удовлетворяя заявленные требования и включая спорные периоды в специальный стаж в льготном исчислении, суд признал установленным и обоснованно исходил из того, что в спорные периоды работа Самородовой Е.В. проходила в структурных подразделениях и должностях, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В основу данного вывода суд положил надлежаще исследованные обстоятельства и доказательства, в частности, данные трудовой книжки Самородовой Е.В., приказ учреждения N 162 от 06.09.1981 на основании приказов Минздрава СССР N 605 от 19.08.1969 и N 1188 от 29.12.1975, об открытии с 01.09.1981 отделения реанимации и интенсивной терапии, штатные расписания городской больницы N 6 за 1991-1993 годы, письмо Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 14.07.1995 N 2510/1835-95-27 "О льготном пенсионном обеспечении", штатные расписания ГУЗ "Областной диагностический центр" и МУЗ "Городская больница N 1" на 1993, 1994, 1997, 1999, 2000 годы.

Как обоснованно указал суд, неправильное наименование работодателем отделения не может влечь ограничение права истца на льготное исчисление стажа, как и неточное наименование структурного подразделения в штатном расписании (отделение реанимации и анестезиологическая служба) указанному в Перечне (отделение анестезиологии-реанимации) и в трудовой книжке (анестезиолого-реанимационное отделение) не может являться основанием для отказа в льготном исчислении стажа, поскольку само по себе неточное наименование, по своей сути, не изменило назначение подразделения, в котором работала истец.

Суд правомерно учел, что функции указанных выше структурных подразделений на протяжении всего времени не менялись, истец всегда работала медицинской сестрой-анестезистом в одних и тех же отделениях, наименования которых менялись.

Самородова Е.В. согласно свидетельствам о повышении квалификации с 1992 года имеет специализацию медсестры-анестезиста и постоянно повышала квалификацию по указанной специализации; в трудовой книжке истца наименование должности указано в точном соответствии с предусмотренной Списком, в связи с чем, как правильно указал суд, неточное наименование должности в штатном расписании само по себе не является доказательством, опровергающим факт работы истца в должности медсестры-анестезиста, а, напротив, подтверждает данное обстоятельство, поскольку работа медсестрой врача анестезиолога не предполагает какой-либо иной работы, кроме медсестрой-анестезистом.

Как установил суд, истец на протяжении всех спорных периодов работала в отделении анестезиологии-реанимации в одной и той же должности, осуществляла одну и ту же работу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ N 11-П от 03.06.2004 "По делу о конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав, свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных условиях).

Правильным является и вывод суда о включении в специальный стаж в льготном исчислении и периода с 18.06.2004 по 20.11.2004 нахождения Самородовой Е.В. в отпуске по беременности и родам.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка материнства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от 22.05.1996, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 29 от 22.05.1996, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, по обоснованному мнению суда, время нахождения истца в отпуске по беременности и родам, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку в данный период времени истец занимала должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации, работа в которой зачтена ответчиком в стаж в льготном порядке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно удовлетворил заявленные требования и с учетом возникновения у истца права на пенсию при включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении на основании ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" обязал ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с даты подачи заявления 04.01.2014.

Выводы суда основаны на установленных обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

Доводы жалобы были предметом исследования и оценки районным судом, на законе не основаны, направлены на переоценку объективно установленного судом первой инстанции, о незаконности судебного решения не свидетельствуют, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Пензы от 06.05.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области Буданова М.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи