Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 21 июля 2014 г. по делу N 33-2925/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Усольцевой Л.А.,

судей коллегии Захарова Е.И., Казанцевой Т.Б.,

при секретаре Григорьевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску

Буяева С.В. к начальнику 350 военного представительства Минобороны России Смолину А.А., Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" о взыскании денежного вознаграждения за проведение летных испытаний,

с апелляционной жалобой ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" в лице представителя Мирошникова С.Н.

на

решение Железнодорожного районного суда города улан-Удэ Республики Бурятия от 15 мая 2014 года,

которым постановлено: Взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю" в пользу Буяева С.В. денежное вознаграждение за ленные испытания по приказам начальника 350 ВП МО РФ N ... от 12.11.2013г., и N ... от 04.12.2013г. в общей сумме " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Усольцевой Л.А., выслушав представителя истца по доверенности Ильина А.Ф., представителя ответчика 350 военного представительства Министерства обороны РФ по доверенности Колесникова А.Я., в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ Юранева В.В., представителя ответчика согласно прав по должности генерального директора Ставицкого В.В., проверив материалы дела по доводам жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к начальнику 350 военного представительства Минобороны России Смолину А.А., Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю, истец Буяев С.В. просил признать незаконным бездействие ответчиков по невыплате истцу денежного вознаграждения за летные испытания, обязать ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" выплатить денежное вознаграждение за проведение летных испытаний согласно приказам начальника 350 ВП МО РФ N ... от 12.11.2013г. - " ... "., N ... от 12.11.2013г. - " ... "., N ... от 04.12.2013г. - " ... "., всего - " ... ".

Заявленные требования истец мотивировал тем, что работает в 350 Военном представительстве Министерства обороны РФ в должности ведущего специалиста, принимает участие в проведении приемо-сдаточных периодических испытаний образцов авиационной техники, в связи с чем, ему положена выплата денежного вознаграждения в соответствии с Положением "О выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов, комплексов специального вооружения на новых физических принципах", утвержденным приказом МО РФ N1141/742 от 31.08.2010 г.; приказы начальника 350 ВП МО РФ N ... от 12.11.2013г., и N ... от 04.12.2013г. о выплате ему " ... " рублей не исполнены до настоящего времени.

На заседании районного суда истец Буяев С.В. заявленные требования уточнил, просил взыскать с ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" денежное вознаграждение за летные испытания в размере " ... ". по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика 350 военного представительства Минобороны России по доверенности Колесников А.Я. пояснил, что действительно истец принимал участие в летных испытаниях, имеет право на получение вознаграждения в размере " ... "., о чем были изданы соответствующие приказы. Обязанность по выплате возложена на ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю", но выплаты производятся только на основании судебных решений.

Представитель ответчика ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" по доверенности Мирошников С.Н. просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения. В них он просил в иске отказать в связи с пропуском истцом срока обращения в суд, установленного ст.392 ТК РФ, отсутствием лимитов денежных средств, также ссылался на то, что выплата денежного вознаграждения в соответствии с приказом Министра обороны РФ N 1141\742 от 31.08.2010 г. не предусмотрена системами оплаты труда, не учитывается при расчете фонда оплаты труда; положения совместного приказа Министерства обороны РФ и Минпромторга РФ от 31.08.2010 г. N 741 с 01.01.2012 г. частично вошли в противоречие с отдельными положениями ФЗ N 306 от 07.11.2011 г, согласно которого была введена новая система денежного довольствия, по разъяснению Департамента финансового планирования МО РФ в целях приведения совместного приказа в соответствие с принятыми нормативными актами Минобороны РФ и Минпромторга РФ проводится работа по его переработке, поэтому денежное вознаграждение за проведение летных испытаний не начислялось. Кроме того, обращалось внимание суда на то, что расчет предъявленных к взысканию денежных сумм истцом был произведен без учета налога на доходы физических лиц.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" по доверенности Мирошников С.Н. просил отменить решение районного суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на те же обстоятельства невозможности начисления и выплаты истцу спорного денежного вознаграждения, что содержались в письменном возражении ответчика на иск.

На заседании судебной коллегии представитель истца по доверенности Ильин А.Ф., представитель ответчика 350 военного представительства Министерства обороны РФ по доверенности Колесников А.Я. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить решение районного суда без изменения.

Отсутствовал представитель ответчика ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю". От его представителя по доверенности Абрамовой О.В. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю".

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела по доводам жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или же изменения решения районного суда, постановленного с учетом обстоятельств дела, на основании исследованных с соблюдением ст. 67 ГПК РФ доказательств и требований закона.

При рассмотрении дела районный суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований в силу издания уполномоченным должностным лицом Министерства обороны РФ приказов на выплату истцу денежных вознаграждений за участие в испытаниях в соответствии с Приказом Министра обороны РФ N1141 и Минпромторга РФ N 742 от 31.08.2010 года "Об утверждении положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследовании комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотного вооружения на новых физических принципах". При этом районный суд исходил из того, что отсутствуют законные основания для их неисполнения ответчиком ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю", поскольку тот без законных основаниях ссылается на нормы ФЗ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ, так как истец не является военнослужащим.

Указанный вывод коллегия находит правильным, соответствующим исследованным материалам дела и нормам действующего законодательства РФ.

Как следует из материалов дела, истец Буянов С.В. работает в должности ведущего специалиста 350 Военного представительства МО РФ согласно условий заключенного с ним на неопределенный срок трудового договора N ... от 17.09.2013 г. (л.д.6 -11). На основании участия Буянова С.В. в летных испытаниях в составе испытательной бригады 350 Военного представительства МО РФ и предоставленного отчета и согласованных ведомостей-расчетов были изданы начальником 350 Военного представительства МО РФ Приказы N ... от 12.11.2013г. ( л.д.34-35), и N ... от 04.12.2013г. (л.д. 36) о производстве Буянову С.В. выплаты денежного вознаграждения за проведение летных испытаний за период с 05.09.2013 г. - 30.09.2013 г., с 05.10.2013 г. по 31.10.2013 г. и с 02.11.2013 г. по 30.11.2013 года на общую сумму " ... " рублей.

Обстоятельство неисполнения ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" указанных Приказов о начислении денежного вознаграждения истцу ответчик подтвердил в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, в апелляционной жалобе.

Произведенная районным судом оценка позиции ответчика как не основанная на нормах действующего законодательства является правильной.

Заявляя в жалобе доводы о том, что в силу положений Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07.11.2011 N 306-ФЗ ответчик не может исполнить приказы о выплате истцу денежных вознаграждений за проведение летных испытаний, представитель ответчика не мотивирует, каким образом, нормы данного ФЗ должны быть применены к истцу, не являющемуся военнослужащим.

Указанный Федеральный закон установил денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Поскольку истец не является военнослужащим ( что следует из определенного законом понятия военнослужащего в ч. 1 ст. 2 данного ФЗ), нормы указанного Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07.11.2011 N 306-ФЗ на него не распространяются и к спорным правоотношениям применяться не могут.

Учитывая, что обстоятельство участия в летных испытаниях в составе испытательной бригады 350 Военного представительства МО РФ ответчик не оспаривал, а действующее законодательство РФ не допускает труд без причитающейся оплаты (ст. 37 Трудового кодекса РФ, ст. 22 Трудового кодекса РФ), имеет юридическую силу Положение о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследовании комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотного вооружения на новых физических принципах", утвержденное Приказом Министра обороны РФ N1141 и Минпромторга РФ N 742 от 31.08.2010 года, отсутствуют основания для неисполнения ответчиком Приказов начальника 350 Военного представительства МО РФ N ... от 12.11.2013 г. и N ... от 04.12.2013 г. о производстве Буянову С.В. выплаты денежного вознаграждения за проведение летных испытаний на общую сумму " ... " рублей.

Довод жалобы о том, что с 01.01.2012 г. в силу положений1 ФЗ от 07.11.2011 г. N 306 были ограничены полномочия должностных лиц по изданию приказа не может быть принят во внимание, поскольку, не признан недействующим, не отменен Приказ Министра обороны РФ N1141 и Минпромторга РФ N 742 от 31.08.2010 года "Об утверждении положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследовании комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотного вооружения на новых физических принципах", пунктами 4 и 7 которого подтверждено право начальника 350 Военного представительства МО РФ на издание приказов на выплату денежного вознаграждения, так как им были изданы Приказы о проведении испытаний и назначении персонального состава испытательной бригады ( л.д. 21, 25,26,27,30,31). Ответчик не предоставил доказательств об отмене или же о признании недействующими в установленном порядке Приказов начальника 350 Военного представительства МО РФ N ... от 12.11.2013 г. и N ... от 04.12.2013 г. о производстве Буянову С.В. выплаты денежного вознаграждения за проведение летных испытаний на общую сумму " ... " рублей.

Являются безосновательными доводы жалобы

о том, что спорные выплаты не подтверждены лимитами бюджетных обязательств, поскольку, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, они не подтверждены доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат оснований для изменения обжалуемого решения районного суда применительно к требованиям ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия от 15 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю" в лице представителя Мирошникова С.Н. без удовлетворения.

Председательствующий судья Л.А.Усольцева

Судьи коллегии Е.И.Захаров

Т.Б.Казанцева