Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 17 июля 2014 г. по делу N 33-2242-14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,

судей Омарова Д.М. и Ахмедовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Юсупове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шихшабекова Д.Ш. на решение Кировского районного суда г.Махачкалы от 2 апреля 2014 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Шихшабекова Д. Ш. к Аппазову Г. А., ФИО3 и Азизову Г. Г.чу, Управлению Росреестра по РД, Администрации г.Махачкалы о признании недействительными: Свидетельство о государственной регистрации права от 29.12.2012г. номер регистрации N, выданное Аппазову Г. А., исключив с ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации; Свидетельство о государственной регистрации права от 28.08.2013г. номер регистрации N, выданное ФИО3, исключив с ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации; Свидетельство о государственной регистрации права от 28.08.2013г. номер регистрации N, выданное Азизову Г. Г., исключив с ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации, обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком и не чинить препятствия - отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения Шихшабекова Д.Ш. и его адвоката Шахбанова Р.Р., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шихшабеков Д.Ш. обратился в суд с иском к Аппазову Г.А., Гаирбековой Б.А. и Азизову Г.Г., о признании недействительными: свидетельства о государственной регистрации права N от 29.12.2012г., выданного Аппазову Г. А., исключив с ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации; Свидетельства о государственной регистрации права N от 28.08.2013г., выданного ФИО3, исключив из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации; Свидетельства о государственной регистрации права N от 28.08.2013г., выданного Азизову Г. Г.ду, исключив из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации, обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании земельным участком и обязать их не чинить препятствия.

В обоснование своего иска указывает, что 25 июля 1994г. администрация г.Махачкалы выделила ему земельный участок под индивидуальное строительство в пос.Семендер, что подтверждается выпиской из Постановления N662 от 25.07.1994г. Затем согласно плану городской черты был составлен акт выноса в натуре границ земельного участка, где указаны размеры участка 25,0x40.0 с указанием номера соседних участков. 11 мая 2006г. в управлении архитекторы и градостроительства г.Махачкалы он заказал проект дома и получил его, с утверждением главного архитектора г.Махачкалы, что подтверждается договором заказом от 11.05.2006г. и самим проектом. Имеется весь строительный паспорт на его земельный участок с указанием регистрационного N13(2569), выданного управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Махачкалы. Также имеется справка N423 от 28.03.2000г., выданная администрацией пос.Семендер, в том, что ему Постановлением администрации г.Махачкалы от 25.07.1994г. за N662 выделен земельный участок в "адрес", за подписью Главы администрации Кировского района, Главы администрации пос.Семендер и справка N230 от 15.05.2006г. с аналогичным содержанием, выданная управлением архитектуры и градостроительства г.Махачкалы. С момента выделения земельного участка, он регулярно оплачивал земельный налог, что подтверждается квитанциями, высыпал несколько машин бутового камня, выкопал яму под фундамент.

Администрация г.Махачкалы его земельный участок не изымала, соответственно ответчикам он не мог быть выделен, из чего вытекает, что ответчики не имели право получать кадастровые паспорта и регистрировать право собственности на земельный участок.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шихшабеков Д.Ш. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

В обоснование своей жалобы указывает, что судом неправильно дана оценка его доказательствам, ссылаясь лишь на свидетельства о государственной регистрации права ответчиков, которые получены ими намного позже, чем его документы.

Полагает, что все изложенные им документы имеют непосредственное значение для рассмотрения и разрешения данного дела и являются основополагающими документами при выделении земельного участка.

Кроме того, в материалах дела не имеется первоначальных документов ответчиков, на основании которых выданы им свидетельства о государственной регистрации права. По мнению суда, относимыми и допустимыми доказательствами являются лишь свидетельства о государственной регистрации права.

Суд в своем решении при ссылке на ст.ст.59, 60 ГПК РФ не установил, какие именно доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения данного дела им не представлены суду и какие обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, ими не подтверждены.

Суд не применил ст.305 ГК РФ, согласно которой, права, предусмотренные ст.ст.301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Также суд не принял во внимание, то, что с момента выделения земельного участка, он регулярно оплачивал земельный налог, что подтверждается квитанциями. Высыпал несколько машин бутового камня, выкопал яму под фундамент, что подтвердил на судебном заседании свидетель Шихшабеков. Ответчики же не представили суду документы, подтверждающие владение спорным земельным участком.

Надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела ответчики Аппазов Г.А., Гаирбекова Б.А., Азизов Г.Г., а также представители Управления Россреестра по РД и администрации г.Махачкалы, в суд апелляционной инстанции не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок предоставления земельных участков и возникновения прав на них в 1994 году регулировался Законом РД "О земле" 1991 года, Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Постановлением Совета Министров ДССР от 8 января 1992 года "О форме государственного акта на право собственности на землю, пожизненного, наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", указанием Госкомзема ДССР от 23 января 1992 года N 07-5-4 "О форме и выдаче свидетельств на право владения, пожизненного наследуемого владения и бессрочного (постоянного) пользования землей". В соответствии со статьями 14 и 15 Закона РД "О земле" от 1991 года, действовавшего с 1991 года до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 года, предоставление земельных участков производилось путем отвода земельного и установления границ земельного участка на местности и приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещалось.

Согласно статьям 113 и 114 Земельного кодекса РСФСР землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуре, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

Установленная в порядке землеустройства организация территории является обязательной для собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

В соответствии с Положением о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" (пункты 6, 8, 10, 14), данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при изъятии и предоставлении земель, проведении землеустройства, сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге земель, целевом назначении земельных участков, регистрация данных производится на основании решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, а владение, пользование и аренду участков после уточнения границ участков в натуре, оформления и выдачи документов.

Из пунктов 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 8 апреля 1996 года, предусмотрено, что по результатам землеустройства составляется акт (на практике - акт выноса границ земельного участка в натуре, либо акт отвода земельного участка, либо акт установления и согласования границ земельного участка).

В связи с этим, предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до 29 октября 2001 года должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода участка на местности с составлением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Поэтому для подтверждения своих прав на земельные участки должны быть представлены документы, предусмотренные вышеуказанными правовыми актами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, согласно постановлению Администрации г.Махачкалы от 25.07.1994 года за N662 о выделении земельных участков, постановлено утвердить решение сессии поселка Кяхулай о распределении земельных участков под индивидуальное строительство размером по 0,1 га каждый МКР "Семендер" Шихшабекову Даниялу Шихшабековичу, с/с 3 человека, проживающий "адрес"

Из справки N423 от 28.03.2006 года, выданной Главой администрации Кировского района г.Махачкалы Шихшабекову Д.Ш. усматривается, что Постановлением Администрации г.Махачкалы от 25.07.1994 года за N662 выделен земельный участок в "адрес".

Из акта выноса в натуре границ земельного участка Шихшабекову Д.Ш. видно, что он составлен представителем управления архитектуры и градостроительства г.Махачкалы на основании указанного выше постановления от 25.07.1994 г. и справки от 28.03.2006 г. для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, площадь земельного участка составляет 1000,0 кв.м. в микрорайоне 8, "Семендер", участок 80.

Согласно справке, выданной Шихшабекову Д.Ш. Управлением Архитектуры и градостроительства при Администрации г.Махачкалы от 15.05.2006 года за N230, постановлением администрации г.Махачкалы N662 от 25.07.1994 г. ему отведен земельный участок N80 в МКР "Семендер"-8 площадью 1000,0 кв.м под строительство индивидуального жилого дома.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Шихшабекова Д. суд первой инстанции исходил из того, что согласно кадастровому плану земельного участка N80 в МКР-8 п.Семендер г.Махачкалы, составленному в 2005 году за N01/2005-117, его правообладателем является Аппазов Г. А.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 28.03.2006 года земельный участок под индивидуальное жилье площадью 1000,0 кв.м. по адресу: г.Махачкала, пос.Семендер "адрес" принадлежит Аппазову Г.А.

Из договора купли-продажи земельного участка от 20.12.2012 года усматривается, что Аппазов Г.А. (Продавец) передает в собственность Азизову Г.Г.(Покупатель), принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: г.Махачкала, пос.Семендер, "адрес", категория земель: земли населенных пунктов- под индивидуальное жилье. Из передаточного акта от 20.12.2012 года видно, что Покупатель принимает указанный земельный участок полностью в таком виде, в каком он был на момент заключения договора.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 08.01.2013 года земельный участок под индивидуальное жилье площадью 500 кв.м. по адресу: г.Махачкала, пос.Семендер МКР N8, участок N80 принадлежит Азизову Г.Г.

Из договора купли - продажи земельного участка от 28.01.2013 года усматривается, что Азизов Г.Г. (Продавец) продал Гаирбековой Б.А.Покупатель), принадлежащий ему на праве собственности 54 долю земельного участка, находящегося по адресу: г.Махачкала, пос.Семендер, МКР-8, участок N80, категория земель: земли населенных пунктов- под индивидуальное жилье. Земельный участок общей площадью 500,00 кв.м с кадастровым номером N. Из передаточного акта от 28.01.2013 года видно, что Покупатель принимает указанный земельный участок полностью в таком виде, в каком он был момент заключения договора.

Согласно Кадастровому паспорту земельного участка N г.Махачкалы пос.Семендер, "адрес", площадью 500,00 кв.м. разрешено под индивидуально жилое строительство.

Из договора купли-продажи земельного участка от 12.08.2013 года усматривается, что Гаирбекова Б.А. (Продавец) продала Азизову Г.Г.(Покупатель), принадлежащий ей на драв* собственности земельный участок площадью 25О+/-5,5О кв.м., расположенный по адресу: РД г.Махачкала, пос.Семендер, МКР-8, участок N80, категория земель: земли населенны: пунктов- под индивидуальное жилье, с кадастровым номером N

Из передаточного акта от 12.08.2013 года видно, что Покупатель принимает указанный земельный участок полностью в таком виде, в каком он был на момент заключения договора.

В то же время постановление главы администрации г. Махачкалы от 04 января 1994 г. за N662 о выделении земельного участка под индивидуальное строительство размером по 0,1 га МКР "Семендер" Шихшабекову Д. Ш. не содержит сведения, позволяющие индивидуализировать предоставленный ему земельный участок и определить его местоположение.

В суд не представлен документ о выносе в натуре границ, предоставленного ему земельного участка с указанием схемы его расположения, выданный последнему на момент выделения земельного участка.

Таким образом, у истца на момент оформления ответчиком Аппазовым права собственности на спорный земельный участок (28.03.2006 года) отсутствуют документы, предусмотренные Законом РД "О земле" и другими нормативными актами для возникновения права на земельный участок. Им также не получен земельный участок в порядке, предусмотренном законодательством после введения в действие ЗК РФ.

Так, согласно ст. 30 ЗК РФ право собственности на земельный участок возникает при его предоставлении после его формирования либо с предварительным согласованием места размещения объекта либо без предварительного размещения объекта. С завершением формирования земельного участка он ставится на кадастровый учет.

Только земельный участок с установленными границами может быть предоставлен для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения на торгах, как предусмотрено ст. 38 ЗК РФ.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется после выбора земельного участка и выполнения кадастровых работ, осуществления его государственного кадастрового учета.

Каких-либо данных о предоставлении ему указанного участка с соблюдением этих требований ЗК РФ им в суд не представлены.

Другие доказательства истца: акт администрации пос. Семендер, выданный истцу в 2006 г. об обследовании спорного земельного участка, строительный паспорт, также не подтверждает его право на земельный участок.

Частью 2 статьи 223 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

На момент приобретения спорного земельного участка другими ответчиками за Аппазовым Г. было зарегистрировано право собственности на продаваемый объект недвижимого имущества

.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если сторон на какие-либо из них не ссылались.

Каких-либо допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о том, что истец является собственником спорного земельного участка, суду не было представлено, в связи с чем требования Шихшабекова Д. судом обоснованно отклонены.

Поскольку материалами дела подтверждено, что у Шихшабекова Д. не возникло субъективное право на спорный земельный участок, отведение ему именно этого участка ничем не подтверждается, суд пришел к правомерному выводу о том, что у него не возникло право на предъявление исковых требований о признании правоустанавливающих документов и на отчуждение земельного участка недействительными.

Выводы суда первой инстанции основаны на анализе действующего законодательства, соответствуют требованиям закона, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 02 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шихшабекова Д.Ш. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: