Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 08 июля 2014 г. по делу N 33-2288/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Зайнудиновой Ш.М.,

судей Омарова Д.М. и Ахмедовой С.М.,

при секретаре Абакарове Р.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Военного прокурора Власихинского гарнизона РВСН г.Москвы полковника юстиции Мосина О.В. на определение Кайтагского районного суда от 03 апреля 2014 года, которым постановлено:

"Возвратить исковое заявление военного прокурора Власихинского гарнизона РВСН полковника юстиции Мосина А.В. в интересах Российской федерации-филиала (Серпуховского) военной академии имени ФИО1 обороны Российской Федерации к ответчику Расулову М.А. о взыскании N руб. N коп. средств федерального бюджета, затраченных на военную специальную подготовку с прилагаемыми материалами заявителю".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО11, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Власихинского гарнизона РВСН полковник юстиции Мосин А.В., в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратился в Кайтагский районный суд с иском в интересах Российской федерации-филиала (Серпуховского) военной академии имени ФИО1 обороны Российской Федерации к ответчику Расулову М.А. о взыскании N руб. N коп. средств федерального бюджета, затраченных на военную специальную подготовку.

Судом постановлено приведённое выше определение.

Не согласившись с данным определением суда, Военный прокурор Власихинского гарнизона подал апелляционное представление об отмене указанного определения.

В обоснование требований представления указывает, что не согласен с определением суда, поскольку оно является незаконным и необоснованным.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

ФИО2 обучался в вышеуказанном военно-учебном учреждении с 1 августа 2008 года по 26 сентября 2011 года и был отчислен за недисциплинированность.

Согласно проведенному расчету, на основании требований постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N402, за обучение в военной академии РВСН имени Петра Великого Расулова М.А. было затрачено N тысячи N рубль N копеек средств федерального бюджета, которые добровольно он возместить отказался.

В связи с изложенным, военный прокурор Власихинского гарнизона для возмещения средств федерального бюджета, в порядке статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд в защиту интересов государства о взыскании с Расулова М.А. средств федерального бюджета, затраченных на его обучение, а не средств военной академии РВСН.

В данном случае интересы государства обоснованы правовым анализом Конституции РФ и действующего федерального законодательства. Согласно пункту "д" статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений является собственником принадлежащего государству имущества. В связи с этим защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности и возмещения вреда, причиненного федеральной собственности.

В силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно статье 11 того же Закона воинские части входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 26 Закона определено, что финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнований средств Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения пользования и распоряжения им.

Указанные обстоятельства обязывают прокурора обратиться и суд с заявлением о возмещении причиненного ущерба, поскольку собственником денежных средств в данном случае, являлась Российская Федерация, и прокурор фактически действует в защиту интересов государства, а не юридического лица - ВА РВСН.

Просит апелляционное представление удовлетворить.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ апелляционное представление военного прокурора Власихинского гарнизона РВСН полковника юстиции Мосина А.В. подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материал, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда подлежит отмене.

В соответствии со ст. 135 ч. 1 п. 4 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Возвращая исковое заявление, суд исходил из того, что законом не предусмотрено право прокурора обращаться в суд в интересах предприятий, организаций и учреждений.

Военная академия РВСН имени Петра Великого (г.Москва) как вытекает из Распоряжения Правительства РФ от 24.12.2008 г. N1951-р, является государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации.

Военным прокурором Мосиным О.В. расширительно истолкованы полномочия прокурора, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ.

Между тем Военная академия, являясь образовательным учреждением высшего профессионального образования, соответственно юридическим лицом, и в соответствии с гражданским законодательством обладающим правоспособностью, само в состоянии в соответствии с требованиями ГПК РФ обращаться в суд и защищать свои законные интересы. В случае отсутствия таковых возможностей в самой Военной академии, то они имеются у Министерства обороны РФ, в ведении которого находится академия.

Однако, с данным выводом суда согласиться нельзя, поскольку сделан без учета требований закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как усматривается из представленных материалов, военным прокурором Власихинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации были заявлены требования о взыскании с Расулова М.А. денежных средств, затраченных на военную подготовку.

ФИО2 обучался в вышеуказанном военно-учебном учреждении с 1 августа 2008 года по 26 сентября 2011 года и был отчислен за недисциплинированность.

Согласно проведенному расчету, на основании требований постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2007 года N402, за обучение в военной академии РВСН имени Петра Великого Расулова М.А. было затрачено N рубль N копеек средств федерального бюджета. Добровольно указанные средства Расулов М.А. возместить отказался.

Как обоснованно указывает апеллянт, интересы государства обоснованы правовым анализом Конституции РФ и действующего федерального законодательства. Согласно пункту "д" статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений является собственником принадлежащего государству имущества. В связи с этим защита интересов Российской Федерации включает в себя также вопросы сохранности федеральной собственности и возмещения вреда, причиненного федеральной собственности.

В силу пункта 12 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно статье 11 того же Закона воинские части входят в общий состав Вооруженных Сил Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 26 Закона определено, что финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнований средств Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающим реализацию мероприятий в области обороны.

Собственником денежных средств потраченных на Расулова М.А., является Российская Федерация. Прокурор, обращаясь в суд, с требованием о взыскании денежных средств, действует в защиту интересов государства, а не юридического лица - ВА РВСН.

Таким образом, военный прокурор Власихинского гарнизона для возмещения средств федерального бюджета, обоснованно обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов государства о взыскании с Расулова М.А. средств федерального бюджета, затраченных на его обучение, а не средств военной академии РВСН.

При таких данных оснований для возвращения искового заявления военного прокурора Власихинского гарнизона согласно п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, не имелось.

Исходя из изложенного, определение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с передачей вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 330, 333 - 335 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Кайтагского районного суда от 03 апреля 2014 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи