Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 сентября 2014 г. по делу N 33-1660/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Скипальской Л.И.

при секретаре Сухойкиной Н.В.

с участием прокурора отдела

прокуратуры Республики Мордовия Межевовой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 16 сентября 2014 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Пономаревой В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 мая 2014 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Родькин Ю.В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконными действий, выразившихся в уменьшении суммы ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, о взыскании недополученной денежной суммы (л.д.1-2).

В обоснование требований указал, что с 1 января 2008 г. ему установлена ежемесячная денежная компенсация в случае причинения в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и повлекших стойкую утрату трудоспособности, в размере 14 "данные изъяты". С учетом повышения оклада денежного содержания с 01 февраля 2008 г. в 1,09 раза и с 01 октября 2008 г. в 1,09 раза в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2008 г. N 35, с 01 августа 2009 г. в 1,085 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 603, с 01 апреля 2011 г. в 1,065 раза в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. N 225, ежемесячная сумма выплат составила 19 "данные изъяты". С учетом утраченного денежного довольствия ( "данные изъяты") и размера пенсии по инвалидности ( "данные изъяты") с 1 января 2012 г. ему определена ежемесячная компенсация в размере "данные изъяты" рублей. С 1 января 2013 г. произведен перерасчет пенсии по инвалидности ( "данные изъяты" рублей), размер ежемесячной денежной компенсации составил "данные изъяты" рублей. С 1 октября 2013 г. произведен перерасчет пенсии по инвалидности ( "данные изъяты".), размер ежемесячной денежной компенсации составил "данные изъяты". С 1 января 2014 г. осуществлено очередное повышение пенсии по инвалидности ( "данные изъяты".) и изменение денежной компенсации, размер которой в настоящее время составляет "данные изъяты".

Считал, что в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих должностных обязанностей, выразившихся в перерасчете сумм ежемесячной денежной компенсации с учетом повышения пенсии по инвалидности, нарушены его права и законные интересы в результате перерасчета ежемесячной денежной компенсации на 2012-2013 годы, выразившихся в последующем уменьшении ежемесячной компенсационной выплаты.

С учетом уточненных исковых требований (л.д.37), истец просил суд признать незаконными действия МВД по Республике Мордовия по уменьшению ежемесячной денежной компенсации, обязать ответчика выплатить в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением служебных обязанностей, задолженность по ежемесячной денежной компенсации с 1 января 2013 г. по 31 марта 2014 г. в размере "данные изъяты".

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 мая 2014 г. удовлетворены исковые требования Родькина Ю.В. (л.д.55-58).

В апелляционной жалобе представитель МВД по Республике Мордовия Пономарева В.С. считала решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Указала, что судом в мотивировочной части решения не указаны доводы, по которым суд отвергает доказательства, представленные МВД по Республике Мордовия. Полагала, что ответчиком представлены все доказательства по выплате Родькину Ю.В. денежной компенсации. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам милиции (полиции), пострадавшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности, подлежит уменьшению на сумму назначенной им пенсии по инвалидности. Считала, что суд при расчете ежемесячной денежной компенсации в спорный период с 1 января 2013 г. по 31 мая 2014 г. неправомерно применил пенсию по инвалидности в размере "данные изъяты" рублей, и пересчитал ежемесячную денежную компенсацию исходя из 100% денежного довольствия. Таким образом, суд не учел норму пункта 9 статьи 10 Федерального закона от 03 декабря 2012 г. N216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Просила решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска (л.д.60-65).

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Мещерякова И.М. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.67).

Судебная коллегия, заслушав пояснения представителя МВД по Республике Мордовия Пономаревой В.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Родькина Ю.В. и мнение прокурора Межевовой Ю.В. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции на основании материалов дела установлено, что Родькин Ю.В. во время прохождения службы в органах внутренних дел получил телесные повреждения.

Приказом министра внутренних дел Республики Мордовия от 2 мая 2006 г. майор милиции Родькин Ю.В., занимавший должность оперуполномоченного отделения аналитической и зонально-организационной работы управления уголовного розыска МВД по Республике Мордовия уволен по пункту "з" статьи 19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья).

С 3 мая 2006 г. Родькину Ю.В. назначена пенсия по инвалидности "данные изъяты" группы в связи с военной травмой.

Приказом МВД по Республике Мордовия "N" от 14 февраля 2008 г. "О выплате сумм в возмещение вреда единовременных пособий" с 1 января 2008 г. Родькину Ю.В. установлена ежемесячная денежная компенсация в случае причинения в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и повлекших стойкую утрату трудоспособности в размере "данные изъяты".

С учетом повышения оклада денежного содержания с 01 февраля 2008 г. в 1,09 раза и с 01 октября 2008 г. в 1,09 раза в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2008 г. N 35, с 01 августа 2009 г. в 1,085 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2009 г. N 603, с 01 апреля 2011 г. в 1,065 раза в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2001 г. N 225, ежемесячная сумма выплат составила "данные изъяты" коп.

Данные обстоятельства установлены судом первой инстанции, подтверждаются материалами дела, сторонами по делу не оспариваются и сомнений в их достоверности не вызывают.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

С принятием Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01 января 2012 г. сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлено денежное довольствие, основной частью которого является оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Согласно частям 6 и 7 статьи 43, части 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции", в случае причинения сотруднику полиции, в связи с выполнением служебных обязанностей, увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции, за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности. Размер указанной ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Действие указанных положений распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции. Размер указанной ежемесячной денежной компенсации определяется в следующем порядке: размер утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции, за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности (данный размер увеличивается с учетом увеличения в случае (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, а также увеличивается с учетом индексации).

Порядок осуществления выплат, предусмотренных статьей 43 ФЗ "О полиции", определен в Инструкции "О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам", утвержденной Приказом МВД России от 18 июня 2012 г. N 590.

В силу пункта 17 указанной Инструкции размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 01 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 01 января 2012 г., с коэффициентом 1,55.

Коэффициент 1,55 исчисляется расчетным путем в результате определения соотношения размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы, принимаемых для исчисления пенсий с 01 января 2012 г., и размер остальных ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Увеличение с 01 января 2012 г. денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации произведено не путем индексации, а путем качественного и количественного изменения состава денежного довольствия.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, урегулированы Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Согласно части 1 статьи 43 вышеназванного Закона (в ред. Федерального закона от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ) пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с частью 2 статьи 43 этого же Закона указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 г. в размере 54 процентов, и, начиная с 1 января 2013 г., ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Таким образом, для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. по 1 января 2012 г., размер утраченного денежного довольствия определяется исходя из денежного довольствия, учитываемого в 2013 году в размере 56%, в 2014 г. в размере 58%.

С доводом в апелляционной жалобы ответчика о неверно примененном судом расчете ежемесячной денежной компенсации согласиться нельзя, поскольку последующее изменение размера денежной компенсации возмещения вреда здоровью возможно только в случае увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции и только в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Изменение суммы денежной компенсации возмещения вреда здоровью, исходя только из последующего увеличения размера пенсии по инвалидности, не дает ответчику право в отсутствие законных оснований в будущем произвольно снижать размер ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда, установленный к выплате приказом МВД по Республике Мордовия.

Таким образом, МВД по Республики Мордовия незаконно производилось уменьшение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением служебных обязанностей, выплачиваемой истцу в период с 1 января 2013 г. по 31 мая 2014 г.

Судебная коллегия соглашается с приведенным в решении суда расчетом за указанный период недополученной Родькиным Ю.В. суммы ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с выполнением служебных обязанностей.

Иные доводы апелляционной жалобы отклоняются, так как были предметом оценки суда первой инстанции, и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 мая 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Пономаревой В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П.Ерина

Л.И.Скипальская