Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 августа 2014 г. по делу N 33-5188/2014

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Иском Е.П.

судей Волошиной Е.В., Масловой Т.В.

при секретаре Козаченко Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 20 августа 2014 года дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от 17.04.2014г. о взыскании исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 17 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Волошиной Е.В., выслушав пояснения представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае Левиной Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от 17.04.2014г. о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование указало, что 11.12.2013г. в адрес Территориального управления Росимущества в Хабаровском крае поступило постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. в пользу Вшивкова Г.Е. о предоставлении ему согласно заочного решения Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 22.07.2013г. благоустроенного жилого помещения, находящегося в границах "адрес", на условиях социального найма. ДД.ММ.ГГГГ. заявителем в адрес ОСП по Центральному району было направлено уведомление о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием в "адрес" жилых помещений, свободных от прав третьих лиц, а также на отсутствие в решении суда указания на конкретную площадь жилого помещения, необходимого для предоставления взыскателю, в связи с чем заявитель просил вернуть исполнительный лист взыскателю. Ответ на указанное уведомление в адрес заявителя не поступал. Постановление ОСП по Центральному району г.Хабаровска о взыскании исполнительского сбора в размере "данные изъяты" является необоснованным, так как ими предпринимались все зависящие от них меры для исполнения, однако судебным приставом-исполнителем доводы не были учтены. Решение суда не исполнено по объективным причинам, виновное действие должника отсутствует. Обжалуемое постановление вынесено без вины должника, нарушает их права и законные интересы.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска города Хабаровска от 17 июня 2014 года в удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае отказано.

В апелляционной жалобе представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае просит решение суда отменить, указывая на то, что постановление ОСП по Центральному г.Хабаровска о взыскании исполнительского сбора вынесено необоснованно, так как Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае приняты все зависящие от него меры для исполнения. Решение суда не исполнено по объективным причинам, виновное действие должника отсутствует. Кроме того, никакие исполнительные действия, за исключением возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства не производились, исполнительный документ в адрес взыскателя не возвращался, судебный пристав-исполнитель в суд, вынесший решение, с заявлением об исправлении описки, опечатки либо об изменении способа решения не обращался, обжалуемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины должника, является незаконным, необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя, подача заявления об отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения является правом должника.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Представитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска, уведомленный о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явился, сведения о причинах неявки не представил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался, в связи с чем возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст. 330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение явившегося участника процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст.6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из положений части третьей указанной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что заочным решением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 июля 2013г. исковые требования Вшивкова Г. Е. удовлетворены, на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае возложена обязанность предоставить Вшивкову Г.Е. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта "адрес", равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением, соответствующее установленным требованиям, находящееся в границах "адрес", на условиях социального найма.

16 октября 2013 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда заочное решение Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 июля 2013г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае без удовлетворения.

На основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о возложении на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае обязанности предоставить Вшивкову Г.Е. благоустроенное жилое помещение, 03.12.2013г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае.

11.12.2013г. в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска о возбуждении исполнительного производства от 03.12.2013г. Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

По состоянию на 17.04.2014г. должником решение суда не исполнено.

17.04.2014г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю вынесено постановление о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом в Хабаровском крае исполнительского сбора в размере "данные изъяты".

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд обоснованно исходил из того, что должником не представлено доказательств того, что неисполнение заявителем требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

Довод жалобы о том, что направление должником уведомления в ОСП по Центральному району г.Хабаровска о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием в г.Комсомольске-на-Амуре жилых помещений, свободных от прав третьих лиц для предоставления жилого помещения по решению суда, не свидетельствует о принятии всех необходимых мер для исполнения судебного решения.

Доводы жалобы о том, что заочное решение не исполнено по объективным причинам, так как в нем не указана конкретная площадь жилого помещения, необходимого для предоставления взыскателю, судебной коллегией отклоняются как необоснованные, так как являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае исполнительского сбора соответствует требованиям закона.

При таком положении состоявшееся по делу судебное постановление является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 17 июня 2014 года по делу по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от 17.04.2014 года о взыскании исполнительского сбора - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.П.Иском

Судьи: Е.В.Волошина

Т.В.Маслова