Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 августа 2014 г. по делу N 33-5339/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Дорожкиной О.Б., Порохового С.П.,

при секретаре Вьюшине Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 августа 2014 года гражданское дело по иску Хабаровского транспортного прокурора к ОАО "Артель старателей "Амур" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 04 июня 2014 года,

заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Хабаровский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО "Артель старателей "Амур" о возложении обязанности обеспечить: проведение специализированной подготовки и аттестации в сфере транспортной безопасности заместителя исполнительного директора по экономической безопасности ФИО2; проверки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО3, ФИО14, ФИО15 по ч.1 ст.10 ФЗ "О транспортной безопасности"; проведение специализированной подготовки и аттестации в сфере транспортной безопасности указанных сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в нарушение п.п.5.13, 5.14 Требований транспортной безопасности исполнительный директор ОАО "Артель старателей "Амур", ответственный за обеспечение транспортной безопасности, не проходил обучение и не аттестован, а ряд сотрудников службы авиационной безопасности в нарушение п.5.11 Требований не подвергались проверкам на предмет учета в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, заключение органов внутренних дел о возможности их допуска к осуществлению деятельности, связанной с объектами повышенной опасности для здоровья или жизни человека, окружающей среды отсутствуют, обучение и аттестацию они не проходили.

В ходе судебного разбирательства прокурор исковые требования уточнил и просил обязать ОАО "Артель старателей "Амур" обеспечить проведение специализированной подготовки в сфере транспортной безопасности, проверки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15 в порядке ч.1 ст.10 ФЗ "О транспортной безопасности" на предмет нахождения на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании. В остальной части определением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 04.06.2014 года производство по делу прекращено в связи с отказом прокурора от иска.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 04.06.2014 года исковые требования Хабаровского транспортного прокурора удовлетворены, на ОАО "Артель старателей "Амур" возложена обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение специализированной подготовки в сфере транспортной безопасности, проверки в порядке ч.1 ст.10 ФЗ "О транспортной безопасности" в части нахождения на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании, сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОАО "Артель старателей "Амур" Бологова О.В. просит решение суда отменить как незаконное, поскольку требования прокурора выходят за рамки вопросов проведенной прокуратурой проверки и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Ни одно из совершенных ОАО "Артель старателей "Амур" нарушений не повлекло за собой негативных последствий, не содержит существенных угроз охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании прокурор Никитенко А.И. с апелляционной жалобой не согласился.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Хабаровской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности в ОАО "Артель старателей "Амур", являющемся субъектом транспортной инфраструктуры. В ходе проведенной проверки было установлено, что работники сил обеспечения транспортной безопасности ОАО "Артель старателей "Амур" ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15 допущены к работе без прохождения специализированной подготовки в сфере транспортной безопасности, проверки на предмет нахождения их на учете в учреждениях здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании.

Удовлетворяя исковые требования Хабаровского транспортного прокурора, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.17 Конституции РФ, ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.35 ФЗ от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст.ст.1-2, 4, 10 ФЗ от 09.02.2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", п.п.5.11, 5.13 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 года N 40, и исходил из того, что работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица, состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании. Проверка указанных сведений, в отношении лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или выполняющих такую работу, проводится субъектами транспортной инфраструктуры, обязанными осуществлять специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности. ОАО "Артель старателей "Амур" обязано проверить сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления вышеуказанных оснований для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу. Достаточных допустимых доказательств выполнения указанных требований ответчиком не представлено. Несоблюдение требований транспортной безопасности может привести к совершению актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, тогда как безопасность людей гарантирована Конституцией РФ и находится под защитой государства.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

Доводы апелляционной жалобы повторяют возражения ответчика против иска, они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Указанные доводы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то время как оснований для такой оценки нет. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 04 июня 2014 года по иску Хабаровского транспортного прокурора к ОАО "Артель старателей "Амур" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

Судьи О.Б. Дорожкина

С.П. Пороховой