Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 сентября 2014 г. по делу N 33-5381/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.

судей Овсянниковой И.Н., Дорожкиной О.Б.,

при секретаре Куксенко А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галай О. М. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ Шабатова Д.В. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Дорожкиной О.Б., объяснения представителя ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ Бирюковой В.Ю., представителя министерства обороны РФ Горбачёва А.А., представителя истца Сазонова Д.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галай О.М. обратился суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указал, что проживает в жилом помещении по "адрес" на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ года. После ликвидации КЭЧ право оперативного управления на указанное жилое помещение перешло к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, а в настоящее время передано в муниципальную собственность. Распоряжением Правительства РФ от 19.02.2011 г. N 1470-р военный городок Гаровка-2 исключен из перечня закрытых военных городков. Отсутствуют сведения, что спорная квартира имеет статус служебной. Просил суд признать за ним право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Представитель истца Малых И.Ю. в суде иск поддержал.

Представители ответчиков в суд не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 июня 2014 года исковые требования Галай О.М. удовлетворены.

За Галай О.М. признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по "адрес".

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель ответчика ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано, что ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ не является правообладателем спорного жилого помещения, право собственности на указанное жилое помещение прекращено с момента издания приказа Министра обороны РФ N 1355 от 26.05.2012г. о передаче федерального имущества в муниципальную собственность и направлении такого приказа в администрацию Хабаровского муниципального района. Собственником жилого помещения является администрация Хабаровского муниципального района, следовательно, приватизация должна производиться в соответствии с ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Решение принято без учета положений ст. 207 ГПК РФ. Истцом избран не надлежащий способ защиты нарушенного прав, поскольку Министерство обороны РФ не является собственником спорного жилого помещения. С истцом заключен договор найма служебного жилого помещения, указанное жилое помещение находилось в закрытом военном городке и его статус служебного очевиден. Сведений о принятии решения министерством обороны РФ об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не имеется. Договор социального найма спорного жилого помещения не заключался, с заявлением о заключении такого договора Галай О.М. в министерство обороны РФ не обращался, истцом не доказан факт его проживания в данном жилом помещении на условиях социального найма, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Михайлова Т.Е. ссылаясь на законность и обоснованность решения суда, указала, что обращение истца в администрацию Хабаровского муниципального района о приватизации спорного жилого помещения, оставлено без удовлетворения с рекомендацией обращения в суд, просила решение суда оставить без изменения.

Истец, представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражений на нее.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчиков ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ, министерства обороны РФ, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя истца, возражавшего против отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений на нее и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как указано в статьях 2, 4, 7, 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех имеющих право на приватизацию (приобретение в собственность бесплатно) данных жилых помещений совершеннолетних членов семьи и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Приобрести в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования гражданин может один раз. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции квартира "адрес" была предоставлена в период прохождения военной службы Галай О.М. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии войсковой части 54902 от ДД.ММ.ГГГГ., списка распределения жилой площади гарнизона Гаровка-2, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, на занятие указанного жилого помещения был выдан ордер N на состав семьи два человека, включая супругу Галай С.В..

В настоящее время в квартире зарегистрирован истец, жена Галай С.В. и сын ФИО1 сняты с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно выписке из ЕГРП правообладателем квартиры "адрес" является Хабаровский муниципальный район Хабаровского края.

26.05.2012г. Министром обороны РФ издан приказ N 1355 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края".

Поскольку спорные жилищные правоотношения (предоставление истцу жилого помещения) возникли в январе 2000 года, то при разрешении данного спора надлежит руководствоваться положениями статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"), согласно которым к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, и положениями жилищного законодательства, действовавшего до 01.03.2005 года.

Как указано в статьях 42, 43, 47, 50, 101, 104, 105, 106 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР. Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. В случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 года N 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов ФСБ России, в который был включен военный городок Гаровка-2, находящийся в Хабаровском районе Хабаровского края.

Распоряжением Правительства РФ N 1470-р от 19.08.2011 г. Гаровка-2 исключен из перечня закрытых военных городков.

Доказательств того, что в момент предоставления спорной квартиры военнослужащему Галай О.М. и членам его семьи, и на момент возникновения у истца права пользования этим жилым помещением, жилое помещение было включено в число служебных, суду не представлено. До настоящего времени истец продолжает проживать в этом жилом помещении, зарегистрирован в нем по месту жительства.

О незаконности вселения истца в спорную квартиру ответчики не заявляли.

Оценив представленные сторонами доказательства, и руководствуясь приведенными нормами права, судебная коллегия пришла к выводу, что Галай О.М. вселен в спорную квартиру для постоянного проживания на основании договора социального найма. Статус закрытого военного городка, на территории которого находится занимаемое истцом жилое помещение, был присвоен после вселения в него истца, что не влечет за собой изменение статуса жилого помещения и прав истца в пользовании этим жилым помещением. Следовательно, к возникшим между сторонами правоотношениям о пользовании жилым помещением подлежат применению положения о договоре социального найма жилого помещения, поскольку доказательств того, что истцу жилое помещение было предоставлено на иных условиях, материалы дела не содержат.

Статья 101 Главы 3 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала особое правило, в соответствии с которым, жилое помещение (вне зависимости от того к какому жилищному фонду относится) включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Рукописная надпись на ордере N от ДД.ММ.ГГГГ. "служебный", а так же внесение в протокол заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. и список распределения жилой площади дописок о статусе этого жилого помещения как служебного, при отсутствии сведений о дате их внесения, не свидетельствуют о включении спорного жилого помещения в число служебных в установленном порядке.

Присвоение военному городку, на территории которого находится жилой дом "адрес", статуса закрытого военного городка, и присвоение этому жилому помещению статуса служебного жилья, не может изменить статус жилого помещения, в котором проживает истец, поскольку вселен он в это помещение до утверждения Постановлением Правительства РФ Перечня закрытых военных городков.

Из материалов дела следует, что истец правом бесплатной приватизации ранее не пользовался. Занимаемое им жилое помещение общежитием не является, аварийным не признано.

На иные обстоятельства, которые могли бы препятствовать истцу приватизировать занимаемое по договору социального найма жилое помещение, ответчики не ссылались.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь статьями 11, 102 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 2, 7, 8, 11, Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", исходил из того, что, истец вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, постоянно в нем проживает, доказательств присвоения спорной квартире статуса служебного жилого помещения в материалах дела не имеется, в связи с чем суд обоснованно признал за истцом право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации. Судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы представителей ответчиков о том, что в настоящее время, в связи с признанием приказа Министра обороны РФ N 1355 о передаче спорного жилого помещения не соответствующим закону и в настоящее время спорное жилое помещение находится в собственности министерства обороны РФ, не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, а фактически сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, отвечающего нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 25 июня 2014 года по гражданскому делу по иску Галай О. М. к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Шабатова Д.В. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий М.В. Гвоздев

Судьи И.Н. Овсянникова

О.Б. Дорожкина