Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 27 августа 2014 г. по делу N 33-5372

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Е.П.Иском

судей О.Ю.Поздняковой, Е.В.Волошиной

при секретаре М.П.Задорожной

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 августа 2014 года гражданское дело по заявлению Романова А. В. об оспаривании действий должностных лиц ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю по апелляционной жалобе Романова А. В. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 июня 2014 года.

Заслушав доклад судьи Иском Е.П., пояснения Романова А.В., представителя ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю Осадчего А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Романов А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю, выразившихся в отказе в государственной регистрации принадлежащего заявителю транспортного средства. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о государственной регистрации автомобиля "данные изъяты". В регистрации ему было отказано, поскольку паспорт транспортного средства является утраченным (похищенным). ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ГИБДД изъяли у него государственные регистрационные знаки и свидетельство о регистрации автомобиля, поскольку тот снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утилизацией. Полагает, что должностные лица ГИБДД не имели права снимать транспортное средство с учета, так как подобное действие, в силу положений действующего законодательства, возможно только по заявлению собственника. На момент снятия собственником являлся именно он, и с таким заявлением он в ГИБДД не обращался. Считает, что действия ГИБДД по снятию его транспортного средства с учета и отказ ему в регистрации являются незаконными, просит устранить допущенные нарушения его прав, а именно: обязать ГИБДД МВД России удалить из соответствующих информационных систем из баз данных информацию о том, что ПТС N находится в числе утраченных (похищенных), восстановить регистрационный учет автомобиля "данные изъяты", выдать ему свидетельство о регистрации транспортного средства и государственные регистрационные номера транспортного средства.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 июня 2014 года заявление Романова А.В. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Романов А.В. с решением суда не согласен, считает его несправедливым и необоснованным, поскольку причиной обращения в суд стал отказ ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю в государственной регистрации автомобиля "данные изъяты", принадлежащего ему на праве собственности. Основанием для отказа явилось то, что в базе данных ГИБДД паспорт транспортного средства указанного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ числится утраченным (похищенным), а сам автомобиль - утилизированным. Между тем, автомобиль был приобретен им ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением об утилизации своего автомобиля он не обращался, и доверенности на подобные действия никому не выдавал. Полагает, что информация в базе данных ГИБДД является ложной и не может служить основанием для отказа в регистрации его автомобиля. Его право собственности на автомобиль никем не оспорено, также подтверждены достоверность и законность документов. Решение об утилизации было принято на основании заявления ФИО5, который на тот момент уже не являлся собственником автомобиля. Просит решение суда отменить.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель УМВД России по Хабаровскому краю Никифоров М.В. указывает, что Романову А.В. было отказано в производстве регистрационных действий в соответствии с п. 3 "Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ", утвержденных приказом МВД РФ от 24.11.2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" и п. 24 "Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденного приказом МВД РФ от 7 августа 2013 года N 605 "Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", согласно которых не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при наличии сведений о нахождении представленных документов в числе утраченных (похищенных). Действия ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, выставлению в розыск ПТС заявителем не оспаривалось. Таким образом, законных оснований для регистрации транспортного средства не имелось.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения.

В силу части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). Основанием к удовлетворению заявления может служит нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 через представителя по доверенности ФИО7 и Романовым А.В. заключен договор купли-продажи транспортного средства (номерного агрегата) - автомобиля "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ Романов А.В. обратился в ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о регистрации указанного транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю было отказано Романову А.В. в производстве регистрационного действия по основаниям п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденного приказом МВД РФ от 7 августа 2013 года N 605 "Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", в связи с предоставлением документов в числе утраченных (похищенных).

При проверке документов, представленных Романовым А.В. для регистрации транспортного средства было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО8 автомобиль "данные изъяты" был снять с регистрационного учета в связи с утилизацией, при этом паспорт транспортного средства N не предоставлялся - было сообщено о его утрате.

Исходя из положений части 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В соответствии с пунктом 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года N 1001 (далее - Правила), Госавтоинспекция в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Пунктом 3 Правил предусмотрены основания, по которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе при наличии сведений о нахождении представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Аналогичные положения содержатся в пункте 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", утвержденного приказом МВД РФ от 7 августа 2013 года N 605 "Об утверждении Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что должностные лица ГИБДД УМВД по Хабаровскому краю, имея в наличии сведения о нахождении представленных документов в числе утраченных, в соответствии с п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств, данную государственную услугу обоснованно заявителю не предоставили, отказав в совершении регистрационных действий.

Данные выводы судебная коллегия считает правильными, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и приведенным нормам права.

Довод апелляционной жалобы о том, что заявитель является собственником спорного автомобиля и не обращался с заявлением о его утилизации, судебной коллегией не принимается, поскольку право собственности Романова А.В. на автомобиль "данные изъяты", не оспаривается.

В нарушение требований постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (п. 3,4), а также Приказа МВД РФ от 24 ноября 2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" (п. 4, 5) заявитель как собственник транспортного средства не выполнил свою обязанность в установленном законом порядке заменить или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции в течение 10 суток после приобретения.

Таким образом, в базе данных учета ГИБДД сохранялись сведения о собственнике спорного транспортного средства ФИО5, который снял транспортное средство с учета в связи с утилизацией.

Действия сотрудников ГИБДД Приморского края о снятии транспортного средства с учета в связи с утилизацией без предъявления соответствующих документов, объявлении паспорта транспортного средства утраченным (похищенным), заявителем Романовым А.В. не оспаривались.

Таким образом, при наличии сведений о нахождении представленных документов в числе утраченных (похищенных), действия ГИБДД УМВД по Хабаровскому краю, выразившиеся в отказе в производстве регистрационных действий является законными и обоснованными, не нарушающими прав заявителя.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 10 июня 2014 года по заявлению Романова А. В. об оспаривании действий должностных лиц ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю оставить без изменения, апелляционную жалобу Романова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.П.Иском

Судьи О.Ю.Позднякова

Е.В.Волошина