Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 19 августа 2014 г. по делу N 33-4731/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Султанова Р.А.,

судей областного суда Морозовой Л.В., Фединой Е.В.,

при секретаре Ермакович З.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 19 мая 2014 года по делу по иску Кирдяшевой О.Г. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области о признании периодов работы выслугой лет в органах налоговой полиции, о возложении обязанности включить в выслугу лет периоды работы, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Истец Кирдяшева О.Г. обратилась в суд с вышеназванным иском к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области (далее - УФСКН России по Оренбургской области), указав, что с (дата) по (дата) она проходила службу в органах наркоконтроля, до поступления на которую проходила службу в органах налоговой полиции. При увольнении из органов наркоконтроля ей была назначена пенсия по выслуге лет, которая составила *** лет *** месяца *** дней. Полагала, что в выслугу лет для назначения пенсии ответчиком неправомерно не были включены периоды работы на бухгалтерских должностях до прохождения службы в органах налоговой полиции. С учетом последующих уточнений, окончательно просила признать выслугой лет в федеральных органах налоговой полиции периоды работы с (дата) по (дата) в должности *** в Оренбургском горкоопторге, с (дата) по (дата) в должности *** в *** , с (дата) по (дата) в должности *** в *** ; обязать ответчика включить в выслугу лет для назначения пенсии в органах наркоконтроля выслугу лет в федеральных органах налоговой полиции, исчисленную на 30.06.2003 года, вышеуказанные периоды работы и обязать ответчика пересчитать размер пенсии с 27.09.2013 года.

Истец Кирдяшева О.Г., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась.

В судебном заседании представитель истца Минеева Е.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представители ответчика УФСКН России по Оренбургской области Разумов А.Л., Кирсанов С.Н., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 19 мая 2014 года требования Кирдяшевой О.Г. удовлетворены частично. Суд обязал УФСКН России по Оренбургской области включить в выслугу лет для назначении пенсии Кирдяшевой О.Г. периоды работы: с (дата) по (дата) в должности *** в Оренбургском *** , с (дата) по (дата) в должности бухгалтера-кассира в *** , с (дата) по (дата) в должности *** в *** . Также суд обязал УФСКН России по Оренбургской области произвести перерасчет назначенной Кирдяшевой О.Г. пенсии по выслуге лет, начиная с (дата) с учетом включения в выслугу лет данных периодов работы. В удовлетворении остальной части требований Кирдяшевой О.Г. отказано.

С решением суда не согласился ответчик УФСКН России по Оренбургской области, в апелляционной жалобе, ссылаясь на необоснованность, просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились: истец Кирдяшева О.Г., представитель ответчика УФСКН России по Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., пояснения представителя истца Кирдяшевой О.Г. - Минеевой Е.А., действующей на основании доверенности, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что истец Кирдяшева О.Г. работала с (дата) по (дата) в должности *** в Оренбургском *** , с (дата) по (дата) в должности *** в *** , с (дата) по (дата) в должности *** в *** .

В период с (дата) по (дата) года, с (дата) по (дата) истец проходила службу в органах налоговой полиции, была уволена по п. "е" ст. 45 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации (по сокращению штатов).

При увольнении истца из УФСНП России по Оренбургской области выслуга лет Кирдяшевой О.Г. для назначении пенсии на (дата) составила: календарная - *** лет *** месяца *** дней, льготная - *** год *** месяца *** дней, учеба - *** года *** месяца *** дней, всего - *** лет *** месяцев *** дней (выписка из приказа ФСНП РФ N662-лс от (дата) года).

При этом периоды работы на бухгалтерских должностях, предшествовавшие службе в налоговой полиции, не были включены в выслугу лет для назначения пенсии в федеральных органах налоговой полиции.

Приказом Управления Госнаркоконтроля по Оренбургской области N от (дата) Кирдяшева О.Г. была принята с (дата) на службу в органы наркоконтроля, где проработала на различных должностях до (дата) года, когда приказом N уволена по пп. 6 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий). Приказом УФСКН России по Оренбургской области N от (дата) истцу был определен общий стаж по выслуге лет - *** лет *** месяца *** дней: календарная - *** лет *** месяцев *** дней, льготная - *** год *** месяца *** дней, за учебу - *** года *** месяца *** дней.

Согласно абзацу 5 ст. 54 Федерального закона РФ от 30 июня 2003 года N86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации ... " выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N4991-1 "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации", в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" от 24 июня 1993 года N5238-1 и ст. 56 Положения в выслугу лет сотрудников налоговой полиции засчитывается выслуга лет в Государственной налоговой службе.

Указом Президента Российской Федерации от 15.05.1996 года N718 "Вопросы государственной налоговой службы РФ" установлено, что при исчислении стажа работы, дающего право на установление надбавки за выслугу лет работникам налоговых органов, учитываются периоды работы на должностях по финансово-экономическим, бухгалтерским и юридическим специальностям.

На основании ч. 3 ст. 17 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года N5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" вопросы пенсионного обеспечения сотрудников налоговой полиции и их семей регулируются Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а для лиц, имеющих специальное звание налоговой полиции - также Положением "О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N4991-1 от 20 мая 1993 года.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" от 24 июня 1993 года выслуга лет по прежнему месту службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также работников правоохранительных органов и государственных налоговых инспекций, имеющих классные чины, засчитывается указанным лицам в выслугу лет федеральных органов налоговой полиции.

На основании ч. 3 ст. 50 Положения лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один.

В период работы в органах налоговой полиции в должности ведущего бухгалтера финансового отдела, Кирдяшевой О.Г. было присвоено специальное звание "майор налоговой полиции". Ко времени увольнения из органов налоговой полиции она состояла в том же специальном звании.

Удовлетворяя частично исковые требования Кирдяшевой О.Г., суд первой инстанции исходил из того, что в силу положений части 3 статьи 50 Положения "О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации", утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N4991-1 от 20 мая 1993 года (в редакции Федерального закона от 30 июня 2002 года), сотрудники налоговой службы, перешедшие на службу в органы налоговой полиции, при подсчете выслуги лет для получения пенсии по этому Закону сохраняют право на включение в выслугу лет времени работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации. Путем прямого распространения на лиц, проходивших службу в органах налоговой полиции, норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 и Постановления Правительства Российской Федерации N941 от 22 сентября 1993 года с сохранением при этом для них прежнего порядка подсчета выслуги лет для целей пенсионного обеспечения законодательно была обеспечена стабильность правового положения сотрудников налоговой полиции в сфере пенсионного обеспечения.

Поскольку спорные периоды работы истца подлежали включению в выслугу лет при прохождении службы в федеральных органах налоговой полиции, периоды службы в органах налоговой полиции в силу прямого указания закона подлежат включению в выслугу лет для назначении пенсии сотрудникам органов наркоконтроля при увольнении со службы, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о включении спорных периодов работы в выслугу лет для назначения пенсии.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда о включении в стаж истца, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, периодов работы *** , *** продолжительностью не более *** лет, являются правильными, основаны на нормах действующего закона.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска Кирдяшевой О.Г., предъявлении истцом требований к ненадлежащему ответчику, о различном правовом регулировании вопросов пенсионного обеспечения сотрудников налоговой полиции и органов наркоконтроля были предметом исследования и оценки суда либо сводятся к иному толкованию закона и переоценке доказательств и не являются основанием для отмены решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы также не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не влияют на законность принятого судом решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 330 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 19 мая 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи