Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 18 сентября 2014 г. по делу N 33-20373/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Борисихиной С.А., Песецкой С.В.,

по докладу судьи краевого суда Борисихиной С.А.,

при секретаре Кесиди С.Р.,

с участием прокурора Давыдова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Чаузова А.А. Расцветаевой О.А., действующей по доверенности, на решение Первомайского районного суда г.Краснодара от 1 июля 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Чаузов А.А. обратился в суд с иском к Региональному управлению ФСКН России по Краснодарскому краю о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, выплате денежного довольствия и компенсации морального вреда. В обоснование требований указал, что проходил службу в РУФСКН России по Краснодарскому краю в должности заместителя начальника 3-го отдела оперативной службы. Приказом от 21.04.2014 г. N 600 РУФСКН России по Краснодарскому краю Чаузов А.А. уволен с занимаемой должности. Считает данный приказ незаконным, просит его отменить и восстановить на работе в ранее занимаемой должности, обязать РУФСКН по Краснодарскому краю выплатить денежное довольствие по должности, с которой Чаузов А.А. был уволен, и по специальному званию, в котором Чаузов А.А. состоял с 21.04.2014 г. до даты фактического восстановления в должности, а также компенсировать причиненный Чаузову А.А. моральный вред в размере " ... " .

В судебном заседании истец и его представитель Расцветаева О.А., действующая по доверенности, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель Регионального управления ФСКН России по Краснодарскому краю Куликов Е.А., действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

Помощник прокурора Центрального внутригородского округа г. Краснодара Фащук А.Ю. в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку увольнение Чаузова А.А. со службы произведено без нарушений требований закона.

Обжалуемым решением суд в иске А.А. к Региональному управлению ФСКН России по Краснодарскому краю о признании приказа незаконным, восстановлении на работе, выплате денежного довольствия и компенсации морального вреда отказал.

В апелляционной жалобе представитель истца Чаузова А.А. Расцветаева О.А., действующая по доверенности, просит решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 1 июля 2014 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Чаузова А.А. в полном объеме.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора " Ф.И.О. "15 , полагавшего решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что Чаузов А.А. проходил службу в должности заместителя начальника 3-го отдела оперативной службы Регионального управления ФСКН России по Краснодарскому краю.

Начальником ССБ Регионального управления ФСКН России по Краснодарскому краю на основании рапорта заместителя начальника ССБ Регионального управления в отношении Чаузова А.А. и старшего оперуполномоченного 3 отдела ОС РУФСКН РФ по Краснодарскому краю " Ф.И.О. "14 . была проведена служебная проверка, в ходе которой было установлено, что 21.03.2014 г., с 23 час. 30 мин. до 00 час. 00 мин. 22.03.2014 г., заместитель начальника 3 отдела ОС Регионального управления Чаузов A.A., находясь на ул. " ... " , напротив дома N 50, своими действиями, выражаясь публично грубой нецензурной бранью в адрес сотрудников ССБ РУ, а также лично в отношении оперуполномоченного ССБ Склярова В.П., создал конфликтную ситуацию с участием должностных лиц ССБ РУФСКН.

Все указанные обстоятельства подтверждаются видеозаписью от 21.03.2014 г., приобщенной к материалам дела. Кроме того, факт произнесения высказываний в грубой форме в адрес сотрудников ССБ РУФКСН истцом ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не оспаривается.

По результатам служебной проверки было принято решение уволить Чаузова А.А. со службы в органах наркоконтроля за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в совершении действий, способных нанести ущерб репутации сотрудника органов наркоконтроля, которым является Чаузов А.А., занимающий должность старшего начальствующего состава Регионального управления, являющийся заместителем начальника 3 отдела оперативной службы Регионального управления, и авторитету органов наркоконтроля в лице Регионального управления ФСКН России по Краснодарскому краю, некорректном поведении при общении с должностными лицами, которыми являются сотрудники ССБ Регионального управления, а также в публичных высказываниях, содержащих негативные оценки деятельности ССБ Регионального управления, являющейся подразделением органов наркоконтроля, что является неисполнением обязанностей, предусмотренных п. 61 Указа Президента РФ от 05.06.2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", а именно: п.п. "м, к, п" п. 2 Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 12.08.2002 г. N 885, Кодекса Чести сотрудника органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного приказом ФСКН России от 07.07.2005 г. N 214, п.п. "и, к, м, о" п. 9, п.п. "а" п. 16 Кодекса этики и служебного поведения, то есть за нарушение п. 7 ч. 2 должностной инструкции, регистрационный N 32дсп от 17.09.2012 г. и п.п. "г" п. 1 Контракта о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от 04.05.2012 г.

От ознакомления с заключением и материалами служебной проверки Чаузов А.А. отказался, что подтверждается актом от 21.04.2014 г.

Несогласие сотрудника с заключением служебной проверки подпадает под понятие служебного спора, для разрешения которого сотрудник вправе обратиться к руководителю либо в суд. Однако до настоящего времени Чаузов А.А. своим правом не воспользовался. Соответственно, заключение служебной проверки не оспорено, не отменено и является законным.

Порядок прохождения и увольнения со службы сотрудников органов наркоконтроля предусмотрен Указом Президента РФ от 05.06.2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", а также приказом ФСКН России от 12.04.2005 г. N 115 "Об утверждении Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

В целях реализации результатов заключения служебной проверки был издан приказ начальника РУ ФСКН России по Краснодарскому краю от 21.04.2014 г. N 600-л, которым Чаузов А.А. был уволен со службы в органах наркоконтроля с 21.04.2014 г. на основании пп.12 (в связи с однократным грубым нарушением служебной дисциплины) п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, основанием для увольнения послужили действия Чаузова А.А., которые не согласуются с требованиями, предъявляемыми к сотрудникам органов наркоконтроля.

Согласно пп. 12 п. 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного вышеназванным Указом Президента РФ, сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля в связи однократным грубым нарушением или систематическим нарушением служебной дисциплины.

К грубым нарушениям служебной дисциплины относятся: невыполнение сотрудником обязанностей, установленных пп. 1, 3 и 7 п. 61 настоящего Положения; утрата сотрудником боевого оружия; прогул, в том числе отсутствие сотрудника на службе более четырех часов в течение установленного ежедневного служебного времени без уважительных причин; появление сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического токсического опьянения; несоблюдение ограничений, установленных для сотрудников настоящим Положением.

При этом законодатель не ограничивает исполнение обязанностей, предусмотренных пп. 1 п. 61 Положения, сотрудниками только в рабочее время. Сотрудники органов наркоконтроля обязаны чтить и соблюдать законы не только при исполнении служебных обязанностей, но и в быту в свободное от службы время.

В силу пп. "м, к, п" п. 2 Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента РФ 12.08.2002 г. N 885, государственные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа; призваны проявлять корректность и внимательность в обращении с должностными лицами; не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера; призваны воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности государственных органов, организаций, их руководителей, если это не входит в должностные обязанности государственного служащего.

В силу п. 7 ч. 2 Должностной инструкции заместителя начальника 3 отдела оперативной службы РУФСКН России по Краснодарскому краю, инв. peг. N 32дсп от 17.09.2012 г., Чаузов А.А. обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы Российской Федерации, а также нормативные правовые ФСКН России, обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, руководствоваться в своей деятельности нормативно-правовыми Президента РФ, Правительства РФ и ФСКН России, положениями о ФСКН России, территориальных органов ФСКН России, утвержденных в установленном порядке, индивидуальным контрактом.

В соответствии с п.п. "г" п. 1 контракта о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ N 2119 от 03.12.2009 г. Чаузов А.А. принимает на себя обязательства строго руководствоваться в служебной деятельности Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Указом Президента РФ 05.06.2003 г. N 613, и другими нормативными правовыми актами РФ и ФСКН России, регламентирующими деятельность органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание повышенные требования к сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учитывая то, что в рамках своей профессиональной служебной деятельности сотрудник данных органов обеспечивает исполнение полномочий органов государственной власти и его действия (бездействие), в том числе и во внеслужебной обстановке, могут подорвать авторитет государственной власти, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Чаузовым А.А. требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судом апелляционной инстанции состоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, которая у судебной коллегии не вызывает сомнений в своей правильности.

Представленные в материалах дела доказательства судом первой инстанции были исследованы в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела районным судом не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 1 июля 2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи