Решение Приморского краевого суда от 02 октября 2013 г. по делу N 21-626/2013

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующего детским садом Якиной Т.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 12 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 от 11 июня 2013 года N заведующий детским садом Якина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 12 июля 2013 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением судьи, Якина Т.В. подала жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности, а также о прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Якиной Т.В. и её защитника Шубина М.С., поддержавших жалобу, и объяснения представителя Государственной инспекции труда в Приморском крае ФИО1 , считавшей решение судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что оснований для отмены решения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ должностные лица (в том числе руководители организаций и лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов организаций) подлежат административной ответственности в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства, проведённой прокуратурой Первореченского района города Владивостока в отношении детского сада в период с 4 апреля 2013 года по 12 апреля 2013 года, было установлено, что рабочему по обслуживанию здания детского сада ФИО6 за март 2013 года начислена и выплачена заработная плата в сумме 6942 рубля 40 копеек, что без учета районного коэффициента и дальневосточной надбавки составляет 5089 рублей, то есть меньше установленного действующим федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статьёй 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 1 января 2013 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5 205 рублей в месяц.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда, при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В то же время, районный коэффициент и дальневосточная надбавка должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Таким образом, начисление и выплата рабочему по обслуживанию здания детского сада ФИО6 заработной платы за март 2013 года ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации (без учета районного коэффициента и дальневосточной надбавки), является прямым нарушение указанных выше положений трудового законодательства.

Факт совершения заведующим детского сада Якиной Т.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьёй в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением администрации г. Владивостока от 9 августа 2011 года N , в соответствии с которым Якина Т.В. назначена на должность заведующего детского сада ; уставом детского сада из положений которого следует, что заведующий детским садом осуществляет непосредственное руководство данным дошкольным образовательным учреждением, осуществляет прием на работу и расстановку кадров; расчетным листком рабочего по обслуживанию здания детского сада ФИО6 за март 2013 года; постановлением прокурора Первореченского района г. Владивостока старшего советника юстиции ФИО7 от 12 апреля 2013 года о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенными к нему письменными объяснениями заведующего детского сада Якиной Т.В.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что действия заведующего детского сада были верно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований, влекущих за собой отмену вынесенных по делу постановления и решения, не допущено. Наказание назначено должностному лицу в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учётом требований статьи 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на отсутствие вины заведующего детским садом Якиной Т.В. в совершении указанного административного правонарушения необоснованна, поскольку в соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В данном случае таким должностным лицом обоснованно признан заведующий дошкольным образовательным учреждением, не обеспечивший соблюдение требований действующего трудового законодательства в части оплаты труда работника детского сада

Иные доводы жалобы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства, в связи с чем, эти доводы также подлежат отклонению как несостоятельные.

Таким образом, судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела, дав надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены принятого судьёй решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края от 12 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующего детским садом Якиной Т.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко