Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 05 марта 2014 г. по делу N 33-1647

Судебная коллегия по гражданским делам ... краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А.

Судей Марченко О.С., Шароглазовой О.Н.

при секретаре Мочеловой Е.О.

с участием прокурора Нишоновой Ф.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алпатова ФИО13 к Администрации ... муниципального района о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 - ФИО10 , и апелляционному представлению помощника прокурора "адрес"

на решение ... районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав объяснения Алпатова В.Ф., его представителя Переломовой К.Ю., представителя администрации Хасанского муниципального района Кадырова Э.И., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Алпатов В.Ф. обратился в суд с иском, в обосновании которого указал, что распоряжением главы администрации ... муниципального района N ... "О расторжении трудового договора с работником" от ДД.ММ.ГГГГ был, расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с руководителем аппарата администрации ... муниципального района Алпатовым В.Ф. по инициативе работодателя, по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, т.е. за совершение однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей - прогул.

С указанным распоряжением главы администрации ... муниципального района не согласен, считает увольнение за совершение однократного грубого дисциплинарного проступка не законным, необоснованным, противоречащим нормам материального и процессуального права регламентирующего трудовые отношения, по следующим основаниям.

Совместно с заместителем главы администрации ... муниципального района Дощанниковым А.А., ДД.ММ.ГГГГ на служебном автотранспорте он (Алпатов В.Ф.) выехал в район с целью проведения совещаний с главами администраций поселений Хасанского муниципального района по вопросу подготовки к отопительному зимнему сезону ... г.г ... Были проведены совещания с главами администраций поселений Хасанского муниципального района: пгт ...

При выезде в район Алпатовым В.Ф. собственноручно была сделана запись в журнале "Убытия и прибытия сотрудников администрации ... муниципального района", согласно которому он выехал в 10 часов 05 минут, отметив цель выбытия - по району.

По возвращению на работу в 17 часов 00 минут, Алпатову В.Ф. был вручен акт "Об отсутствии сотрудника на рабочем месте" от ДД.ММ.ГГГГ года.

Истцу ДД.ММ.ГГГГ было выдано требование о предоставлении письменных объяснений, за подписью главы администрации Хасанского муниципального района Овчинникова В.Ф.

В этот же день Алпатовым В.Ф. были предоставлены письменные объяснения

Главой администрации ... муниципального района на указанных выше письменных объяснениях ДД.ММ.ГГГГ года, без выяснения всех обстоятельств дела была поставлена резолюция: "Причину признать неуважительной, подготовить документы на увольнение".

В последующем ДД.ММ.ГГГГ Алпатову В.Ф. было вручено распоряжение главы администрации ... муниципального района N ... "О расторжении трудового договора с работником" от ДД.ММ.ГГГГ по подпункту "а" пункта 6 части первой статьи 81 ТК РФ, основание: акт об отсутствии работника на рабочем месте Алпатова В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года.

Просил суд признать распоряжение главы администрации ... муниципального района N N "О расторжении трудового договора с работником" от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить; восстановить на работе в занимаемой должности руководителя аппарата администрации Хасанского муниципального района; обязать ответчика выплатить работнику средний заработок за все время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения; взыскать компенсацию морального вреда в размере ... рублей за причинённые моральные и нравственные страдания; взыскать расходы на представителя и оказание юридической помощи в размере ... рублей.

В судебном заседании истец, его представитель Переломова К.Ю. настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители ответчика администрации ... муниципального района "адрес" Кадыров Э.И., Зиборов А.В. в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что истцом фактически не оспаривается факт, что 26.09 2013 года он самовольно и по собственному усмотрению покинул свое рабочее место - административное здание по адресу: "адрес" , пгт Славянка, "адрес" , отсутствовал на рабочем месте в течение 6 часов подряд. Свое увольнение за прогул истец считает неправомерным, однако не приводит достаточных доказательств правомерности (или наличия уважительных причин) своего отсутствия на рабочем месте.

Решением ... районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

С постановленным решением не согласилась истица, в поданной апелляционной жалобе просит решение отменить, принять новое, которым исковые требования удовлетворить.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд пришел к выводу, что увольнение Алпатова В.Ф. произведено в соответствии с требованиями закона.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В силу положений ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор является место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности, об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимо на учет представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В силу подп. "а" п. 6 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей: прогула (отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня).

В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.

В соответствии с п. 38 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 6 части первой статьи 81 Кодекса, работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что работник совершил одно из грубых нарушений трудовых обязанностей, указанных в этом пункте. При этом следует иметь в виду, что перечень грубых нарушений трудовых обязанностей, дающий основание для расторжения трудового договора с работником по пункту 6 части первой статьи 81 Кодекса, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу подп. "д" п. 39 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ если трудовой договор с работником расторгнут по подп. "а" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул, необходимо учитывать, что увольнение по этому основанию, в частности, может быть произведено: за невыход на работу без уважительных причин, т.е. отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены); за нахождение работника без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места; за самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный).

В силу ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом N 34-л от ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на должность руководителем аппарата администрации Хасанского муниципального района

В соответствии с распоряжением N N от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с занимаемой должности по подп. "а" 2 п.6 ст. 81 ТК РФ за прогул.

Основанием издания распоряжения явилось то обстоятельство, что он отсутствовал на рабочем месте с 10 часов до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ .

Отказывая истцу в удовлетворении иска, суд исходил из того, что истец отсутствовал на рабочем месте более трех часов без уважительных причин. Определяя место работы истца, суд исходил из того, что данное место находится в здании администрации Хасанского муниципального района, расположенного по адресу: "адрес" .

Судебная коллегия с данным выводом суда не может согласиться по следующим основаниям.

Распоряжением главы администрации ... муниципального района N N "О назначении" от ДД.ММ.ГГГГ года, В.Ф. Алпатов был принят на должность муниципальной службы - руководителем аппарата администрации ... муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ года.

С ним был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение к нему N от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 1.4 должностной инструкции руководитель аппарата администрации ... муниципального района в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, законодательством "адрес" , Уставом ... муниципального района, нормативными, правовыми актами, издаваемыми органами местного самоуправления, распоряжениями и указаниями главы ... муниципального района, настоящей должностной инструкцией.

В соответствии с п. 5.1. распоряжения главы администрации ... муниципального района N "О распределении обязанностей между должностными лицами администрации ... муниципального района" от ДД.ММ.ГГГГ руководитель аппарата администрации ... муниципального района осуществляет общее руководство общим отделом, архивным отделом, отделом кадров.

Помимо этого, в соответствии с п. 5.2. указанного распоряжения, руководитель аппарата администрации ... муниципального района обеспечивает взаимодействие администрации района с аппаратом Думы ... муниципального района, территориальной избирательной комиссией, муниципальной избирательной комиссией, администрациями поселений ... муниципального района, администрацией "адрес" , правоохранительными органами, политическими партиями и религиозными организациями, иными общественными движениями и объединениям и.

Должностной инструкцией руководителя аппарата администрации ... муниципального района в п. 2.1. определенно, что руководитель аппарата администрации ... муниципального района осуществляет общее руководство аппаратом администрации.

Согласно пункта 6 статьи 42 Устава ... муниципального района - работники администрации муниципального района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой муниципального района, муниципальные должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации муниципального района.

В соответствии с п. 2.3. должностной инструкции руководитель аппарата администрации "адрес" обеспечивает взаимодействие с Думой ... муниципального района, администрациями поселений муниципального района, территориальной избирательной комиссией, Краевой избирательной комиссией.

В соответствии с разделом 4 должностной инструкции руководителя аппарата администрации ... муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством "адрес" несёт ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, возложенных на него должностной инструкцией.

Трудовой кодекс Российской Федерации в статье 192 устанавливает, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей,

работодатель имеет право применить следующие дисциплинарное взыскание в виде увольнение по соответствующим основаниям.

Из системного толкования подпункта "а" пункта 6 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что прогул - это отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (её) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

В судебном установлено, и не оспаривалось в суде первой инстанции, что истец ДД.ММ.ГГГГ выезжал в район с заместителем главы администрации "адрес" ФИО8 для решения вопросов по срокам, связанных с подготовкой к зимнему отопительному периоду в ... городских поселениях, а также для разрешения вопросов, связанных с текущим и перспективным развитием территорий поселений.

При таких обстоятельствах, день ДД.ММ.ГГГГ , заявленный ответчиком как прогул, не является как таковым, поскольку в этот день, истец, выполнял свои трудовые обязанности, находясь в городских поселениях и проводя совещания, как по решению вопросов, связанных с проведением отопительного сезона, так по развитию территорий поселений.

При разрешении спора судом не принято во внимание, что законодательством Российской Федерации в трудовых правоотношениях закреплены два понятия: "место работы" и "рабочее место".

"Место работы" согласно части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации - это место нахождения юридического лица или его обособленного подразделения.

"Рабочее место" согласно части шестой статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Местом работы руководителя аппарата администрации Хасанского муниципального района Алпатова в соответствии с пунктом 1.5. Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ года, является административное здание учреждения, расположенное по адресу: "адрес" .

Рабочим местом с учётом должностных функций возложенных на руководителя аппарата и фактора их исполнения является более широкое понятие, нежели чем кабинет N _административного здания администрации ... муниципального района, поскольку работа руководителя аппарата администрации ... муниципального района, связана со встречами, выездными совещаниями из чего следует, что выезжая на встречу с главами администраций поселений ... муниципального района, руководителями общественных организаций и т.д., руководитель аппарата администрации ... муниципального района находится на своём рабочем месте.

Учитывая, что руководитель аппарата администрации ... муниципального района, покинул административное здание администрации не самовольно, а связи с выполнением своих должностных обязанностей, вывод суда об отсутствии истца на рабочем месте свыше 4 часов без уважительных причин является не верным.

Решение суда подлежит отмене. По делу необходимо вынести новое решение, удовлетворив требования истца в части.

Судебная коллегия полагает, что распоряжение N N от ДД.ММ.ГГГГ "О расторжении трудового договора с работником" нельзя признать законным, поскольку оно противоречит нормам трудового законодательства.

Истец подлежит восстановлению в прежней должности руководителя аппарата Хасанского муниципального района.

Согласно ст. 394 ТК РФ орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Как следует из материалов дела, а именно, из справки, представленной ответчиком, средний дневной заработок истца составляет ... коп. Время вынужденного прогула составляет 103 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ). Сумма к выплате определяется в ... коп.

Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда в соответствии с требованием ст.394 ТК РФ, судебная коллегия исходит из принципа разумности и справедливости. Поэтому судебная коллегия взыскивает с ответчика в пользу истца сумму компенсации морального вреда ... рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учетом требования закона судебная коллегия считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя в сумме ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение ... районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ - отменить. По делу вынести новое решение.

Признать распоряжение главы Администрации Хасанского муниципального района N ... -л от ДД.ММ.ГГГГ "О расторжении трудового договора с работником" незаконным и отменить.

Восстановить Алпатова ФИО15 на работе в должности руководителя аппарата Администрации ... муниципального района.

Взыскать с Администрации ... муниципального района в пользу Алпатова ФИО16 заработную плату за время вынужденного прогула в размере ... коп., компенсацию морального вреда в размере ... руб., расходы на представителя в размере ... руб.

Взыскать с администрации ... муниципального района госпошлину в доход местного бюджета в размере ... коп.

Определение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению

Председательствующий: Судьи: