Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 07 мая 2014 г. по делу N 33-3860

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Степановой Е.В.

судей Шароглазовой О.Н., Павлуцкой С.В.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Владивостока Петраковой А.А.

на решение Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 27 декабря 2013 года, которым исковые требования удовлетворены. На администрацию г.Владивостока возложена обязанность привести проезжую часть дороги в районе дома "адрес" в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., пояснения прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района г.Владивостока обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведенной прокуратурой совместно с отделом ГИБДД УМВД РФ по г. Владивостоку проверки установлено, что на дороге общего пользования в районе дома N17 по ул.Невельского в г.Владивостоке обнаружено разрушение покрытия части дороги, в том числе яма размером (длина-ширина-глубина): 500-190-11 см. Таким образом, состояние покрытия проезжей части дороги не соответствует требованиям пунктов 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Просил суд обязать администрацию г.Владивостока произвести работы по приведению проезжей части дороги в районе дома "адрес" в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Владивостока в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации г.Владивостока в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась администрации г.Владивостока, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права.

Представитель администрации г.Владивостока

в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, учитывая его надлежащее извещение, судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

В суде апелляционной инстанции прокурор Ессин А.М. возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, не находит оснований для отмены решения суда.

Исследовав представленные доказательства, суд установил нарушения целостности покрытия проезжей части дороги в районе дома "адрес" . Покрытие проезжей части дороги в указанном месте имеет разрушение в виде ямы размером длина - 500 см., ширина - 190 см., глубина -11 см.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены в Федеральном законе от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу ст. 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221.

Согласно п.3.1.1 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п.3.1.2 вышеназванного государственного стандарта предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см., глубине - 5 см.

Разрешая спор, суд верно применил положения ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающие, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Проанализировав положения законодательства, определяющие правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора, поскольку несоответствие участка в районе дома "адрес" требованиям ГОСТ Р 50597-93 создает препятствия для безопасного передвижения по нему для неопределенного круга лиц - граждан-участников дорожного движения.

Довод апелляционной жалобы о вмешательстве в хозяйственную деятельность органа местного самоуправления несостоятелен, поскольку решение суда направлено на понуждение администрации г. Владивостока к исполнению обязанностей, возложенных на нее законом, исковое заявление подано прокурором в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке реализации им полномочий, предусмотренных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации г.Владивостока о том, что представленный истцом акт проверки не может быть принят в качестве доказательства по делу, поскольку не содержит сведений об использовании методов и средств, предусмотренных действующим законодательством, и был составлен с нарушением положений ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Как следует из содержания акта проверки и прилагаемой к нему фототаблицы (л.д. 5 - 7), измерение было произведено при помощи рулетки с фотофиксацией как произведенного замера, так и самого объекта исследования - участка дороги. Содержание данного акта администрацией г.Владивостока не опровергнуто.

Довод апелляционной жалобы о том, что возложение на администрацию г.Владивостока обязанности по ремонту проезжей части межквартальных дорог нарушает принцип самостоятельности осуществления органами местного самоуправления полномочий по разрешению вопросов местного значения, в связи с чем заявленные прокурором требования не подлежат разрешению и рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, признается судебной коллегий несостоятельным, поскольку основан на неправильном понимании норм процессуального права.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении настоящего дела судом нарушений норм материального права допущено не было. Суд правильно истолковал и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения.

На основании изложенного оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 27 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Владивостока Петраковой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи