Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 мая 2014 г. по делу N 33-4140

Судебная коллегия по гражданским делам ... краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А.

судей Шароглазовой О.Н., Павлуцкой С.В.

при секретаре Ким Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства Обороны Российской Федерации о взыскании выплат в счет мер социальной поддержки ,

по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства Обороны Российской Федерации

на решение Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственном) казенному учреждению "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства Обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" МО РФ) о взыскании выплат в счет мер социальной поддержки, указав, что является работником ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" МО РФ по трудовому договору и состоит в штате по основному месту работы. Является медицинским работником, проживающим и работающим в сельской местности.

На основании Постановления Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах социальной поддержки в ДД.ММ.ГГГГ годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" полагает, что имеет право на бесплатное предоставление жилья или на получение аналогичной социальной поддержки по иным основаниям.

Истец данными мерами с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ не пользовалась, ответчик данные выплаты не произвел.

Просила суд произвести выплату в качестве меры социальной поддержки исходя из расчета: ... руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6814 руб. 22 коп.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил и ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Решением Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования удовлетворены.

С постановленным решением не согласился представитель ответчика, в поданной апелляционной жалобе просит решение отменить.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда следует оставить без изменения.

В силу ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

Согласно ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. N 5487-1, действовавшей до 01.01.2005г., врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

С 01.01.2005г. порядок предоставления мер социальной поддержки медицинских работников изменился.

Согласно частям 4-6 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в редакции Закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ, меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

При этом частью 2 статьи 153 Федерального закона от 22.08.2004г. N 122-ФЗ было предусмотрено, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ; при изменении после ДД.ММ.ГГГГ порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 383-О-П, закрепленное в пункте 50 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ правовое регулирование во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного Федерального закона не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до ДД.ММ.ГГГГ , обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты.

Согласно части 1 статьи 4 и статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ N от 17.10.2011г. "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" установлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки ежемесячная денежная выплата по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 рублей.

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено осуществление в 2012 году медицинским и фармацевтическим работникам федеральных учреждений государственной системы здравоохранения в случае, если они имели право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации, единовременной денежной выплаты за фактически отработанное время в федеральных учреждениях государственной системы здравоохранения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета: 433 рубля в месяц в 2005 году, 565 рублей в месяц в 2006 году, 641 рубль в месяц в 2007 году, 706 рублей в месяц в 2008 году, 878 рублей в месяц в 2009 году, 981 рубль в месяц в 2010 году, 1103 рубля в месяц в 2011 году.

Меры социальной поддержки в соответствии с указанным Постановлением предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам по месту их работы (п. 3 постановления).

В соответствии с п. 4 этого же постановления меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 2 настоящего Постановления, не предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам за периоды, в течение которых они пользовались правом на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением и (или) на льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг на основании вступивших в законную силу решений суда, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как установлено материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в должности медицинской сестры в филиале "Санаторий "Шмаковский" ФГКУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" МО РФ. В связи с работой в указанном учреждении истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не пользовалась мерами социальной поддержки медицинских работников в виде льгот по оплате за жилье, освещение и отопление, предоставляемых ей за счет средств, выделяемых Министерству обороны РФ из средств федерального бюджета. Согласно штампу регистрации в паспорте истицы, она зарегистрирована в квартире по адресу: пгт. Кировский "адрес" края. Справкой отдела социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ . подтверждается факт неиспользования ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истица, являющаяся медицинским работником, состоящая в штате по основному месту работы в федеральном государственном учреждении, проживающая в пгт. "адрес" и относиться к категории лиц, на которых распространяется действия ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ . N N , и имеет право на получение возмещения расходов по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ . в соответствии с постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ .

Доводы апелляционной жалобы представителя Федерального государственного казенного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства Обороны Российской Федерации о том, что является ненадлежащим ответчиком по делу не могут быть приняты как основание для отмены решения суда.

Судом верно признано, что поскольку ФБУ "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства обороны РФ имеет ведомственную подчиненность, возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, должно производиться по ведомственной линии Министерства обороны РФ посредствам перераспределения бюджетных средств, выделенных на указанные цели государством.

Взыскание денежной компенсации с Министерства обороны РФ, в силу правовой природы указанных платежей, не противоречит Приказу Минздравсоцразвития РФ N 1556ан, Минфина РФ N 174н от ДД.ММ.ГГГГ "Об осуществлении денежных выплат, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О мерах социальной поддержки в 2012 - 2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях".

В ходе рассмотрения дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Санаторно-курортный комплекс "Дальневосточный" Министерства Обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: