Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 03 июня 2014 г. по делу N 33-4816

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Власенко И.Г., Федоровой Л.Н.,

при секретаре Федюченко Н.П.,

с участием прокурора Ессина А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по изготовлению технического паспорта дороги по "адрес"

по апелляционной жалобе администрации Дальнереченского городского округа на решение Дальнереченского районного суда от 26 февраля 2014 года, которым признано бездействие администрации Дальнереченского городского округа Приморского края по не проведению мероприятий, связанных с паспортизацией автомобильной дороги по улице "адрес" и изготовлению технического паспорта указанной автомобильной дороги, незаконным.

Нам администрацию Дальнереченского городского округа Приморского края возложена обязанность выполнить мероприятия, связанные с паспортизацией автомобильной дороги по улице "адрес" , и изготовить технический паспорт указанной автомобильной дороги, в срок до 30 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., заключение прокурора Ессина А.М., полагавшего решение суда законным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дальнереченский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что в результате проведения проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части содержания муниципальной собственности установлено, что в отношении автомобильной дороги по ул "адрес" не произведена техническая паспортизация.

Дальнереченский межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию Дальнереченского городского округа выполнить мероприятия, связанные с паспортизацией автомобильной дороги по ул. "адрес" и изготовить паспорт указанной автомобильной дороги в срок до 30 июня 2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования.

Представитель администрации Дальнереченского городского округа в судебном заседании исковые требования не признала.

Решением Дальнереченского районного суда от 26 февраля 2014 года признано бездействие администрации Дальнереченского городского округа Приморского края по не проведению мероприятий, связанных с паспортизацией автомобильной дороги по улице "адрес" и изготовлению технического паспорта указанной автомобильной дороги, незаконным.

Нам администрацию Дальнереченского городского округа Приморского края возложена обязанность выполнить мероприятия, связанные с паспортизацией автомобильной дороги по улице "адрес" , и изготовить технический паспорт указанной автомобильной дороги, в срок до 30 июня 2015 года.

С решением не согласна администрация Дальнереченского городского округа, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного решения.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Судом достаточно полно проверены имеющие значение обстоятельства, дана верная оценка доводам сторон и предоставленным доказательствам и объективно признано, что ответчик, как орган местного самоуправления, обязан принять меры по надлежащему состоянию дорог и обеспечить выполнение мер, связанных с паспортизацией автомобильной дороги по ул. "адрес" и изготовить паспорт указанной автомобильной дороги в срок до 30 июня 2015 года.

Выводы суда аргументированы и соответствуют нормам материального права, на которые сослался суд.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся

дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу подпункта 4 пункта 15 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2007 года N 160, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования входит паспортизация автомобильных дорог.

Пунктом 1.1.-1.0 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" определено, что паспортизация всех автомобильных дорог производиться с целью получения данных об их техническом состоянии для рационального планирования работ по их реконструкции, ремонту и содержанию. Технический паспорт как документ, определяющий фактическое состояние автомобильной дороги, необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, затрагивающей интересы неопределенного круга лиц. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года N 150 определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что собственником автомобильной дороги по ул. "адрес" является Дальнереченский городской округ (реестровый номер N 1269/19), что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 29 января 2014 года.

Ответчиком не оспаривается, что паспортизация данной автомобильной дороги администрацией Дальнереченского городского округа не проведена.

Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что автомобильная дорога по ул. "адрес" является дорогой общего пользования местного значения, находиться в границах территории Дальнереченского городского округа, а отсутствие технического паспорта представителем ответчика не оспаривалось, то, удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие технического паспорта влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию дорог местного значения, что влияет на безопасность дорожного движения.

Кроме того, администрация Дальнереченского городского округа в силу прямого указания в законе должна осуществлять паспортизацию указанных автомобильных дорог, так как содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относиться к вопросам местного значения, работы по паспортизации дорог должны проводиться администрацией городского округа, в административных границах которого имеются автомобильные дороги местного значения.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значения для дела, применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит не обоснованными, поскольку они были предметом судебного исследования и получили правовую оценку в решении суда.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 26 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: